“279处裸露地块：城市伤疤背后的好处纠缠”

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本报记者荆宝洁北京报道

279块裸体地块已经成为这座城市的伤疤。

最近在北京市市政市容委员会网站上公布的消息显示，从今年4月底开始，北京市对许多“征而未建、拆而未建”的地块触底，确定了责任。 据统计，全市“不征而建、不拆而建”总面积超过5800多万平方米，约相当于80故宫。

征地、拆迁后多年未开工的这些地块，长期成为露天垃圾场。 中国土地测量计划院副总工程师邹晓云在接受本报记者采访时表示，这些地块的原因很多，很复杂。 伤疤的背后有很多复杂的好处。

城市中心的难题

排查后发现，北京市六区有220处征，未建成、拆除、未建成地块，郊区县有59处类似地块。 为什么城市中心的土地那么珍贵，难以利用呢？

北京西城区(原宣武区)菜市口附近有4处未征、未拆的地块，分别是菜市口东南角的大吉险改工程(一期)，是菜市口西南角菜西危改小区的一期、二期、三期。

以前宣武区的拆迁，由于拆迁价格低，一般先拆迁人口密度低的地方。 随后，从广安门外向西向东拆除，最后拆除至中心地区。 值得一提的是，两条广道一拓宽，20多个明清会馆被拆毁，宣武门外大街和菜市口大街一拓宽，20多个被拆毁。

2005年，大吉片、菜市口西片、棉花片3个险情改革项目几乎在同一时间启动。 据悉，大吉危改革工程所在地曾是戊戌变法的纪念地。 涉及市级文物保护单位1处和文物调查登记项目8处，其中包括康有故居、梁启超故居等4处原址保护。 《每周评论》旧址、潮州会馆等5处异地搬迁建设。 蔬菜市场西片危机改革共涉及两处文物调查登记项目。

一方面是文物保护，另一方面是不断增加的拆迁价格。 “大吉危改革项目”的开发商是中信地产北京企业。 在现场看到，被拆除的平房被围墙包围，成为附近新大楼和鲜明的目标。 建成的中信城二手房价格已经超过6万元/平方米。 据悉，到了2007年，大吉危改拆迁补偿已经上升到8万元/平方米，但部分居民原有房屋面积小，某居民房屋面积只有16平方米时，被补偿的拆迁款无法买到合适的住房，因此选择留守。 由于这样的居民不少，中信城后期的拆迁被延误了。

大龙地产(行情、资金、股吧、问诊( 600158.sh ) )的一纸公告从另一个角度反映了旧城区区划整理的艰辛。 5月25日，大龙地产公告销售了尚在拆迁中的项目，即北京棉花片险改区“大龙新都”项目。 位于西城区虎坊桥西北侧，二环内黄金地区。 项目总建筑面积16.29万平方米，招聘性质包括住宅、商业和事务。

资料显示，2004年11月10日，大龙城乡与中融企业签署协议，共同开发中融企业所有的“大龙新都”项目。 2005年3月24日，大龙地产从大股东大龙城乡接手“大龙新都”项目。 8年前，大龙地产向项目投入了7亿7700万元资金，共有602户拆迁户，目前仅有243户完成拆迁。 按照这个速度，拆迁还需要10年。

不愿透露姓名的国有企业开发商对本报记者表示，曾调查过棉花田的危险改革项目，居民补偿金已经花了上千万美元。 政府和开发商签订的协议有最高价格，开发商接受的价格有限。 最后这个项目必须保留。

2005年前有出让土地，开发商拿到的地块不是净土，需要自己整理、拆迁。 多个项目部分开发停滞。 典型项目包括新世界(行情、资金、股吧、问诊)中国位于崇文门的地块、凯多位于东四环慈云寺桥的地块、以及泛海集团位于东风乡的地块。

北京金湾投资集团营销中心总经理黄光辉认为，部分土地正在开发商囤积土地等待地块升值。 因为政府的各种组合还不完善。 邹晓云表示，部分地块上市受阻，是因为政府将面料变为熟练地的过程太长，政府的工作效率必须提高。 一家民营企业的开发商告诉本报记者，朝阳区整理后上市最多的土地。

你是要逃跑还是要面对？

2008年奥运会之前，北京京广中心西侧有一个名为“关东店甲2号”的“征而未建”地块，经呼叫府街道办事处与开发商达成协议，由街道运营商出资简单整理铺设土地，成为临时停车场。 地块正式开工后免费归还开发商。 但是，那个地块还没有开工的信息。

在朝阳区关东店，万通中心和朝外的soho北侧，也将被用于停车场至少6、7年了。 旁边有整齐排列的多层居民楼。 我问了一下收钱的人，他说不知道这块土地的来历，不知道什么时候开工。

郊县的土地问题似乎比市中心的土地问题更容易处理。 这两年，北京市通州区在六环线东南角的台湖镇一次重复拆毁14个村庄、16800多人、2000多家公司，其中包括1.3万多亩耕地，最终更换了17.21平方公里的“白纸”。

土地销售按钮接通后，台湖地区拍摄地块的楼价已经达到1.4万元/平方米。 这个被称为北京市最大单体土地储备项目的项目，两年前以轨道交通等基础设施建设的名义，被北京市土地储备整理中心和通州分区中心联合投资的360亿元拆除。 拆迁后，这里成了北京环渤海高端总部基地的项目用地。

“现在，地方政府的开发构想大多是通过建设新城市，来避免旧城改造的问题。 ’邹晓云说，建造新城市比旧城更容易。

北京大学国家快速发展研究院教授周其仁对本报记者表示，在城市化建设中，更缺乏管理大城市的智慧。 人口增速流入一线城市，已经成为重要趋势。 北京人口有可能达到5000万人，如何处理大城市的承载力，更高效地利用大城市的土地，更需要智慧。

北京市土地和商品房都面临着供不应求的矛盾。 但是，裸露的巨大地块正在进行日光浴。 业内人士拆除后，其5800多万平方米的裸地块，按保守容积率2计算，可建成1亿平方米以上的商品房。 但是，我们一边喊着商品房供应不足，一边对这些宝贵的城市中心地块漠不关心。