“官方态度微变：中国加入TPP的利与弊”

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本报记者宋菁广州报道

中国对美国主导的“泛太平洋(行情、资金、股吧、问诊)伙伴关系协定( trans-pacific partnership，简称tpp )”的态度发生了微妙的变化。

数字贸易行业的研究人员向本报记者证明，包括商务部在内的许多部委已经开始召集研究人员和产业界探讨和论证中国加入tpp的利弊和可能性。

一位受访者表示，政府的态度比以前的排斥略有积极变化。 “中国有争取加入的倾向，但在国有公司限制、劳动保护、知识产权及农产品(行情、资金、股吧、问诊) )等诸多问题上仍存在顾虑，有可能在时机成熟后提出加入谈判。 ”

上周，商务部和外交部的信息发言人相继谈到了tpp，表明了官方对此的开放态度。 商务部发言人沈丹阳表示，中国将在认真研究的基础上，在平等互利的基础上，拆解加入tpp的利弊和可能性。

目前，参加tpp谈判的国家和地区已经增加到12个，覆盖全球gdp的50%。 tpp一旦形成，将成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，也有可能为未来制定新的世界经济规则埋下伏笔。

商务部国际贸易经济合作研究院东盟和南亚研究部副主任袁波告诉记者，tpp谈判尚不明朗，中国目前对tpp的研究缺乏协议文案和谈判细节的支持。

清华大学中美关系研究中心研究员周世俭警告说，如果参考日本的先例，tpp也能避免中国现行体制所涉及的部分问题，就能消除中国参加tpp谈判的障碍。 在国内广泛讨论之后，3月日本宣布将参加tpp谈判。 这是基于日美双方对争议最大的农产品和汽车“例外”解决，不列入免税清单。

从“冷静的注意”到“深入的研究”

无名回答者表示，中国决策层对tpp的态度本月明确表示:“去年研讨会上，‘冷静提醒’排在首位，这几个月论调的变化是‘深入研究，权衡利弊’。”

这位相关人士与日本今年3月宣布将参加tpp谈判有关，年末，中日韩自由贸易区( 10+3)谈判正式启动。 “日本的策略一直左右为难，利用中日韩FTA的谈判压制tpp，相反利用tpp的谈判压制中日韩三方之间的谈判。 ”如果中国加入tpp，日本拉拢亚洲经济圈、牵制中国的想法可能会受挫。

上周五，外交部发言人洪磊表示，中方对促进包括tpp在内的亚洲地区经济融合和共同繁荣的建议持开放态度。 洪磊在例行新闻发布会上表示，北京一直重视并跟踪tpp谈判的进展情况，希望tpp谈判提高透明度。

这被外国媒体视为官方态度的微妙变化，含蓄地表示中国愿意加入美国主导的tpp。 迄今为止，无论是官方还是国内舆论对tpp都有相当大的抵触。 人民日报2月发表评论称，美国将日本纳入tpp谈判的意图是中国在亚太地区的影响很大。

周世俭对美国利用tpp重返亚洲的战术有不同的看法。 他认为美国重建tpp的目的是重振美国经济。 国际金融危机后，西方经济模式受到挑战，新兴经济体抬头，目前世界经济增长的中心正在从大西洋(行情、资金、股票、问诊)向太平洋转移，但亚太地区的经济合作还没有出现让所有国家满意的框架。

“亚太经合组织( apec )就像茶馆，只有高层在交流，没有实质性的关税下调等文案。 ”他说。

袁波也介绍说，对于美国是否欢迎中国参加tpp，态度也发生了微妙的变化。 她说，与去年和前年相比，美国参加中国tpp的意愿要强一些。 年，美国智库在研究tpp时没有考虑中国参与。 美国将tpp定位为21世纪高规格的贸易协定，除了更大范围的免相互关税外，还对成员国的劳动、环境保护、知识产权、国有公司等多方面要求严格，这些都超出了中国现有的开放承诺。

但是，日美双方在农产品和汽车等问题上的“特例”的设置，以及美国国务卿易者，中美双方开始重新判断中国加入tpp的可能性。 日前，美国商务部副部长桑切斯在访问日本时表示，如果能承担与先加入成员国相同水平的自由化义务，也欢迎中国加入tpp。

国有企业的限制、劳动者的保护、农产品的三大障碍

加入tpp的好处不言而喻。 前述未具名受访者表示，美国打算通过tpp机架空wto，重构国际贸易和投资规则，从这个意义上说，早日加入tpp有利于参与规则制定。 “如果不能加入，也许就赶不上亚太地区经济增长的高速列车。 ”他说，自由贸易区已经成为世界范围内抗击经济危机、制定世界贸易规则的重要手段。

袁波表示，加入tpp后，大范围的关税相互降低，越来越多的市场开放将直接造福中国的出口和海外投资，但弊端也同样明显。

袁波表示，由于tpp对投资准入和市场开放的更高要求，中国农业、汽车产业、钢铁、石化行业面临巨大冲击，在tpp谈判成员国中，加拿大、澳大利亚、美国是农产品出口大国。

周世俭警告说，中国加入tpp首先有三大障碍。 一是tpp对国有公司的限制和排斥，二是tpp对成员国劳动保护要求高，三是对中国农产品的冲击太大。 迄今为止，中澳签订自由贸易协定( fta )的谈判是农产品的一环。

袁波认为，目前tpp的规则和标准尚不明确，但中国现阶段应积极研究，以确保在今后的谈判中达成双赢。

周世俭也表示，如果这些巨大障碍像日美早前的“例外”，中国加入tpp的可能性将会大得多。

周世俭表示，美国推进亚太经贸合作，削中国，几乎难以实现。 一项数据显示，全年，美国与亚太贸易额达23980亿美元，占世界贸易额的62.7%，美国与东亚贸易额为11584亿美元，占美国与亚太贸易额的48.3%，美国与中国大陆、香港、澳门的贸易额为5796亿美元