“养老院虐待遗弃老人最高罚三万元”

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10个床位可以兴办养老院，个人将来也有望经营养老机构……记者今天从国务院法制办公室获悉，民政部研究起草的《养老机构设立许可办法(征求意见稿)》和《养老机构管理办法(征求意见稿)》开始向社会公开征求意见。

民政部表示，此次征求意见的两条新规是为落实今年7月1日实施的老年人权益保障法而制定的部门规章，我国首次用部门规章方法统一规范各地养老机构的设立和运行。

优先保障孤独寡失的老人

现在很多地方的养老院里住着很多健康的老人，这种情况使得养老资源更加不足，有点高龄失能老人家属反映“住真的很难”。

根据新规，政府投资兴办的养老机构，应优先保障孤独老年人的优待对象和经济困难的孤独、失能、老年人等老年人的服务诉求。 民政部门应当鼓励和支持公司事业单位、社会组织或者个人兴办和运营养老机构。

根据新规，设立养老设施的主办单位可以是组织或者具有完全民事行为能力的个人，这意味着不再需要开设养老院作为公司，个人也可以获准经营养老设施。 不仅如此，外国人也可以建立养老院。 新规规定，外国组织、个人独资或者与中国组织、个人合资、合作设立的养老机构，由所在地民政部门实施许可。

/ S2/]准入门槛为10个床位

关于床位的准入，规定新开设养老院的床位不低于10张，同时有适合开展服务的管理人员、专业技术人员、服务人员。 有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场所，有与服务复印件和规模相适应的资金。

据了解，目前在北京这样的省市，与养老机构最初的门槛相比，床位必须达到30张以上，但随着社区养老诉求的迅速发展，更小规模的全托型社区养老院普遍受到欢迎。 一位业内人士认为，新增床位大幅减少，意味着养老市场准入门槛明显放宽。

拒绝失独老人有望得到改善

因为没有孩子的签名不能进入养老院，这是舆论中独居老人的养老困境之一。 以前有报道称，一家养老院以没有孩子签名为由拒绝了失独老人。

此次新规中没有直接提到独居的老年人，但确定了养老机构为老年人提供服务必须与接受服务的老年人或其代理人签订服务合同。 民政部相关负责人表示，“代理人”范围广泛，亲戚、单位领导同事、所属社区的居委会干部，可以成为帮助老年人获得养老服务的委托代理人。 也就是说，今后老年人可以自己决定是否入住养老院。

养老机构判断制度[/s2/]

根据新规，养老机构应当为老年人提供情感引导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。 养老机构不得忽视老年人，冷遇。

根据新规，养老机构歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人及其他侵害老年人合法权益的行为，或者利用养老机构的房屋、场所、设施开展养老服务以外的活动的，由民政部门责令改正。 情节严重的地方处以三万元以下罚款； 根据构成犯罪的法律追究刑事责任。

养老机构应当承担法律责任的违法行为，还有安置人员资格不符合规定的，未与老年人或者其代理人签订服务合同或者合同不符合规定等行为。

根据新规，民政部门应当按照实施许可权限，通过书面检查或者实地检查等方法对养老机构进行监督检查，并将检查结果向社会公布。

新规要求民政部门建立养老机构判断制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信用等情况进行综合评价。 养老机构判断事业可以委托第三方实施，判断结果应当向社会公布。