“中石化管线爆炸被定性为重大责任事故 城市扩张过快埋雷”

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青岛输油管道爆炸事故的救治还在继续。

截至昨天，事故死亡人数上升至55人，失踪人数9人，受伤人数166人。

11月25日上午，中石化东黄管线泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。

国家安全监督管理总局局长杨栋梁在会议上表示，这是一次重大的责任事故，公司和当地政府有不可避免的责任。

一位业内人士对《证券日报》记者说，这次事故与城市扩张很快有关。 在城市规划中，公司和当地的相关机构无视安全隐患，把经济效益放在首位，难以逃避严厉的责任。

受此次事故影响，中石化昨日股价下跌3.96%，收于4.85元/股。

被认定为重大责任事故

企业和地方政府都有责任

年11月22日凌晨，中石化位于青岛经济技术开发区的原油管道破裂，引起原油泄漏，部分原油泄漏到市政排水暗渠，流入海股。 事故发生后，企业立即关闭输油，开始应急处理。 当天上午10时30分左右，市政排水暗渠爆炸，造成周边行人、保险人员死伤的重大事故。

在昨天的会议上，中石化总裁、副总经理李春光再次为这次事故道歉。 中石化表示，将彻查所有油气管道。

另外，11月23日，中石化董事长傅成玉在事故现场向青岛人民道歉。 他说，看到事故给青岛人民的生命和财产造成了巨大的损失，他感到非常痛心。

此次调查组组长、国家安全监督总局局长杨栋梁在会上表示，青岛输油管道泄漏爆炸被认定为重大责任事故，公司和当地政府有不可避免的责任。

他还指出，此次事故中突出的问题是，管道与市政管网交叉重叠，保护措施不充分，本身就是事故的危险性，无法长时间排除和改善。 公司风险核查不到位，原油管道监测不到位，检测不到位，对泄漏点和各种风险有无数心思的应急处置不到位，应急预案不到位，公司与地方联系不紧密，原油泄漏后的危害评价和风险解体不充分， 没有及时采取坚决的措施、警戒、道路封锁、通知和疏散人民群众，没有及时采取安全防范措施，造成了集体伤亡。

“这无疑是一次严重的责任事故。 ”杨栋梁强调。

值得注意的是，青岛市长张新起在会议上介绍说，截至昨天，事故死亡人数上升至55人，失踪人数9人，受伤人数166人。 其中，30名轻伤者已出院，目前在医院治疗人数为136人。

杨栋梁还表示，要深入吸取这次事故的血教训，严格执行《石油天然气管道保护法》等法律法规，立即在全国范围内开展以油气管道、城市管网等为重点的生产安全和公共安全专项整治。

受此次事故影响，中石化昨日下跌近4%，a股持续下跌，油气板块跌幅领先，整体跌幅超过2%。

无视安全隐患

与城市扩张过快有关

发现黄岛当地有两条管道，分别是黄维油管道和东黄复线。 黄维油管线于2009年12月9日开工，年8月底投用，成为黄岛-潍坊的油品输送管道。 另一条管线是东黄复线。

中石化公告称，原油泄漏发生在东黄复线。 该管线建成于1986年7月生产，管径711毫米，管路长248.52公里，年输油能力1000万吨。

隆石化网拆师王轶在接受《证券日报》记者采访时表示，黄岛地区虽小，但却是石化项目非常集中的城市。 据了解，黄岛是国家一期石油战术储备库基地，中石化青岛数千吨大炼油厂也在黄岛。

关于国家安全监管总局局长杨栋梁在会上表示“管道与市政管网交叉重合”的问题，一位石化领域的业内人士向证券日报记者表示，这与城市扩张迅速有关，这种问题在炼化公司密集的城市存在一定程度。

关于这个问题，不愿意签名的拆迁师也告诉证券日报记者，在施工设计上，管道不能进入居民区。 但是在城市规划中，公司和当地相关部门很难逃避繁重的责任，忽视了安全隐患，把经济效益放在首位。

中石化还表示，企业原油管道未爆炸是因为部分原油泄漏到当地排水暗渠，泄漏的管道是东黄复线，11月22日10时以后，暗渠突然爆炸造成人员伤亡。

这些人预计还有其他原因，认为原油应该没有这么大的威力。

目前业界普遍质疑的另一个问题是，中石化为什么在发现管道泄漏后没有及时疏散人们？

通报称，爆炸事故发生前，有关机构已解决原油泄漏，时间超过7小时。 但是，据周边居民称，在此期间，他们没有得到任何通知，益和电集团企业紧邻原油泄漏点，工人们也照常上班。

根据管道保护法的规定，发现管道泄漏后，中石化应做好启动事故应急预案、及时通报可能受到危害的居民、向黄岛区政府相关部门报告三件事。

因此，该相关人士也认为:“中石化初期对安全危险意识不充分，没有应对这次事故的一系列措施，与事故扩大、当地相关部门信息表达不畅有关。”