“城镇化：要承载理想、抱负与希望”

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一些地方强调三年的巨大变化，房地产开发出现太多“虚火”。 房地产开发只是城市化的一种表现形式，不会形成“为房造房”的怪圈

近年来，城市化建设方兴未艾，房地产开发异常火爆。 地方政府出售地的诉求和出售地的冲动，很快就和房地产开发商达成了一致。 在许多地方，房地产开发建设似乎成了城市化建设的代名词。 一个值得观察的现象是，在城市化大趋势的市场背景下，各地热衷于新区、新城的报批建设，实际操作中中小城市特别是三四线城市越来越多，唯有打着产业新城的旗号直接进行房地产市场的开发造城，城市化被房地产绑架了。 你觉得这个现象怎么样？

许正中)在当前城市化的快速发展中，房地产成为矛盾的重要焦点，希望购房者能以价格来哀叹。 “房奴”们拼命工作，“房叔”、“房姐姐”独占房源，开发商赚得盆满钵满。 城市化就像房地产化，确实有城市化被房地产绑架的嫌疑。

重要的是，目前许多城市房地产的快速发展速度高于各种配套的快速发展速度，出现了“拆建”、“拆建”的现象。 特别是三、四线城市和一点建制镇，以此为借口进行大规模建设，但由于产业等的关联，没有人居住，形成了空城、“鬼城”。 一些地方强调三年的巨大变化，房地产开发出现太多“虚火”。 房地产开发是城市化的一种表现形式，避免形成“为房造房”的怪圈。

当然，在加速城市化的过程中，房地产领域仍然是受益最多的领域之一。 产业转移、人口转移、财富增长带来房地产领域的增长空之间。 我们要防止的是单方面进行“土地城市化”、“水泥城市化”。 这样的城市化以经济快速发展为目标，以工业化为主线，以地方政府为主导，以土地升值为主要引擎，物质资本大量消耗，高价格、低收益。 它必然带来要素结构的失衡、空之间的失衡、产业结构的失衡，这完全背离了城市化是人的城市化的本质。 要建立宜居人性化的城市，必须重视人口城市化、可持续城市化、生态城市化，满足居民多样性的诉求，使之具有充分的选择空间空。 市政建设绝不是农村的连接和平铺，而是现代技术的集成和现代艺术的展示。 在新城建设过程中，新产品，特别是什么样的科技生活产业城市综合体将迎来其良好的快速发展机会，也将成为房地产诉求的发生地。

在现在的体制下，地方财政支出的责任很大，必须进行土地财政，必须在融资平台上进行大规模的杠杆化。 新一轮体制改革必须在调整财政支出结构的前提下，理顺中央与地方的财税关系，形成以公共服务为导向的“中央”“地”关系

城市化建设离不开房地产，但城市化绝非房地产化。 有人认为不是房地产绑架了城市化，而是政府主导、推进的城市化绑架了房地产。 你觉得怎么样？

许正中)现实社会中，确实存在政府主导、推进的城市化绑架房地产的现象，这是财政体制造成的。 在现在的体制下，地方财政支出的责任很大，必须进行土地财政，必须在融资平台上进行大规模的杠杆化。 为了还债，不动产变成了“二财政”和“现金分配器”，有些地方变成了“主财政”和“摇钱树”。 官方数据显示，政府和银行全年从房地产收入47917亿元，占全年房地产业销售额6.4万亿元的75%。 业内人士对这种简单加法的计算方法有不同的看法，但政府从房地产领域收取的土地出让金和税费比例高已成为不争的事实。 其中，土地出让金历来是政府从房地产领域领取的最大比重收入，通常占住宅销售价值的40%左右。 一些地方政府已经计划举行“一房四餐”。 “一餐”土地出让金、“两餐”转让住房所得的20%税费、“三餐”房地产税、“四餐”继承税。 新体制改革应在调整财政支出结构的前提下，理顺中央与地方的财税关系，形成以公共服务为导向的“中央”“地”关系。 将来，各地政府将在另一个层面展开竞争。 比谁都开放，比谁都高效，比谁都遵守市场的“游戏规则”，城乡比谁都平等、和谐。

政府在城市化建设中的主导作用必须重视“二元”的快速发展，即防止城乡二元化的快速发展和城市内贫富二元化的快速发展。 快速发展融合性房地产，防止社会镶嵌化。 而且，政府必须进行顶层设计，合理配置公共资源。 城市化的关键在于人的城市化，要让居住在城市的农民享受市民待遇，在住房、教育、医疗等方面获得普遍服务，形成“产”“城”融合的良好格局。

新型城市化不仅生活在城市里，而且对城市很幸福。 政府必须从三个方面着手。 即保障人的充分流动，促进产业高度融合，提供普遍服务

目前，新型城镇化建设被视为拉动内需的重要线索。 许多地方政府有通过进行投资、项目，特别是房地产项目来拉动经济的习性。 日益上涨、居高不下的房价，不仅拉动了内需，也大大抑制了支出诉求和城市化进程，成为农民进城、大学毕业生留城的门槛。 要搞新型城市化，政府到底该怎么办？

许正中)新型城市化不仅住在城市里，而且幸福地住在城市里。 不仅要让农民进城，还要让市民享受均等的公共服务，需要政府从三个方面着手。 即保障人的充分流动，促进产业高度融合，提供普遍服务。

据我了解，一个身体对社会的贡献与三个因素有正相关。 一个是人的流动性，第一个是其搬家的次数。 二是改变职业的次数；三是教育的时效性。 改革开放以来，我国人口流动越来越普遍，劳动市场化激励机制刺激了人们的流动积极性，促使劳动者积极寻找适合自己的最佳岗位。 政府要保证城市化进程中人的充分流动，打破以前流传下来的户籍制度束缚，保证农民向城市转移和市民向城市间转移的有序性。 推进城市化不仅是单纯的农民城市化，增加城市生活的人口比例和城市面积，也是户籍制度、生活方式、就业方法、社会保障、产业结构和人的素质素养等一系列城市化。 城市化是整合的迅速发展过程。

城市化是与经济相结合、自然渐进快速发展的过程，也是我国经济增长的持续动力。 综观世界大国崛起的历史，从以前开始，社会走向现代社会，离不开社会快速发展的顶层设计，而这种设计就是构建社会普遍的服务体系制度。 社会普遍服务体系制度为社会全面进步奠定了基础，比较有效地不造成社会不同利益集团的分化、割裂和失衡，分为人文社会普遍服务、产业社会普遍服务和新闻知识社会普遍服务三个子系统。

城市化不是单纯的城市生活人口比例的增加和面积的扩大，而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活习惯等从“乡”向“城”的转变。 城市是多元开放的平台，能够使各类生产要素在城市中充分碰撞、联结、升华，必须在技术、技能、创意三轮驱动的新经济形态下构建现代生态城市。

在城市化进程中，要重视保障农民权益，处理农地流转和规模经营问题、农村土地非农转用问题、农民进城务工问题。