“13省份尚未公布今年“三公”预算 省级较粗略”

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继中央部门4月集中公布全年“三公”预算情况后，截至昨天，18个省公布了本级政府的全年“三公”预算。 此外，一些省份公布了部分组成部门的“三公”预算。 记者了解到，省级政府“三公”只公布数字，公开程度落后于中央部门。 据统计，多数省份的年度“三公”较上年预算和决算有所压缩。

【公开时间】

13个省还没有公布“三公”

近年来，随着中央部门预决算公开的推进，各中央部门预决算报告的公布时间也逐渐集中。 今年4月18日，80多个中央部门当天公布了年度部门预算。 其中“三公”的经费和各项包括公共出境、公务接待、公交采购及运维预算情况。 7月19日，80多个中央部门又集中公布了年部门的结算情况。

与中央部门相比，作为地方政府中行政级别最高的省级政府，决算报告和“三公”的公布时间不统一，有可能为时过早。

根据国务院办公厅今年7月发布的《当前政府新闻公开要点业务安排》，今年各省级政府要全面公开省本级“三公”的经费。 到2009年，实现全国市县级政府“三公”经费的全面公开。

北京市年1月“两会”期间，年度预算报告明确了全市市级党政机关、全额出资事业单位的“三公”预算情况。 北京各事务局的年度“三公”预算今年3月公布，早于中央部门。

截至昨天，距年底不到5个月，只有18个省发布了本级政府“三公”。 另外，宁夏、内蒙古等地发布了部分组成部门的“三公”，部分省份的“三公”至今未发布。

【公开复印件】

省级政府的“三公”普遍粗略

与多个中央部门发布的包括海外旅行者团体和公共汽车数量等新闻在内的“三公”相比，省级政府的“三公”一般比较笼统。

有些省份只是公布了本级政府“三公”的各项总数，连证明都没有，公众很难从一个数字中看出“三公”是高是低，是合理还是不合理。

另外，北京、上海、山东、湖南等9个省级政府公布了年“三公”预算同比增减情况。 可见许多省级政府的本级“三公”被压缩。 但是，只有北京、四川、山西等少数省份公布了“三公”各项预算前一年的增减，可以看到“三公”被压缩在哪里。

在各省级政府中，新疆维吾尔自治区此次发表的自治区本级“三公”最为详细。 其中，自治区本级共计135个一级预算单位、财政支持人员共计190120人，包括行政编制人员38114人、事业编制人员59162人、工作编制人员28330人、退休人员64514人。 另外还公布了公务车总数为13123辆，普通公务车9792辆，执法勤务车1480辆，其他车辆1851辆。

【公开范围】

结算范围的大小不同

近三年来，集中发布“三公”预决算的中央部门最多达90多个。 目前，各省“三公”决算的公开范围不同。 除少数涉密机构外，一些省份已经覆盖了大多数省本级政府部门，但一些省“三公”的预决算公开刚刚在少数部门的小范围内试点。

河北省财政厅相关人员近日公布了一系列数据。 截至6月底，河北省级部门中95个已经公布了年度部门预算，公布率为91%； 其中公开“三公”预算的部门有69个，公开率为66%。

今年3月，北京88个政府部门当天公布的年度预算报告中，都包含了“三公”的经费预算情况。 四川省今年有73个部门公布了“三公”预算。

目前，中央部门公开“三公”的方法是，如北京等，各部门自行在网站上公开。 据观察，四川、贵州等省将各政府机关的“三公”统一发布在省政府新闻网站上，便于公众统一调查对照。

■背景

地方政府“三公”的公开程序

年5月对照中央公开三公

国务院常务会议确定，地方政府及其有关部门要求比照中央财政办法，公开“三公”的经费。

年4月省级政府将在两年内晾晒三公

国务院常务会议提出，省级政府在两年内全面公开“三公”经费，推进公开部门预决算。

年10月各级政府要定期公布三公

国务院颁布并正式施行了《机关事务管理条例》。 条例规定，各级人民政府应当根据国家有关政府新闻公开的规定，建立机关运营经费公开制度，定期公布公务招待费、公务用车购买和运行费、因公出国费等机关运营经费的预算和结算情况。

年7月省级政府今年晾三公

国务院办公厅发布了《当前政府新闻公开要点业务安排》，要求年各省级政府全面公开省本级“三公”经费。 年前努力实现全国市县级政府“三公”经费的全面公开。

■数据

北京上海三公的经费超过十亿

调查数据显示，包括北京、上海等省在内，全年三公经费预算总额多为5亿-10亿元。 其中，北京三公经费是查询到的省份中最高的，达到11.1亿元。 新疆最低，4.3亿元。

尽管如此，大部分省份在证明中表示，这些金额是在原有的基础上压缩的。

被调查的15个省( 3个省只发布了部分新闻，三公预算总数未被调查)中，“三公经费”共计114.72元。

具体数据显示，经济发达、财政支出总额高的省份，三公经费也很高。 10亿元以上为北京11.1亿元、上海10.5亿元。 8亿元以上的为广西9.5亿元； 河南省8亿8千万元； 湖南省8亿7300万元； 广东省的8亿6400万元。

从增减幅度来看，基本上有所下降，但下降幅度不大。 山西省下降了5%； 山东下降了4.5%； 新疆下降了4.2%； 浙江下降了3.7%； 北京下降了0.9%。 广西上涨了0.1%。

公用车

辽宁省的公共汽车支出达到了84%

从各省的支出来看，公共汽车的支出额最高。 15个省的公交支出总额为75.54亿元，达到三公经费支出总额的65.85%。

从具体金额来看，北京公交支出最高，达到8.5亿元。 其次是广西，达到6.89亿元； 河南省5亿9千万元。 相比之下，黑龙江只有3亿3200万元； 浙江3.5亿元； 新疆3亿5400万元。

公交支出比例最高的是辽宁，为84.07%； 新疆占82.33%； 北京为76.58%； 广西达到了72.53%。 相比之下，上海巴士的占有率为48.95%，偏低的浙江省为49.35%。 根据此前中央部门公布的数据，平均来看，公交支出占三公支出总额的7成左右。

与年的预算相比，一些省份的公共汽车预算额有所增加。 例如，新疆公交购买和运营维护费35423万元，比全年预算30850万元增加4573万元，增长14.8%。

另外，从发布的新闻来看，新疆比较规范。 新疆公用车总数为13123辆(其中常规公用车9792辆，执法勤务车1480辆，其他车辆1851辆)。

公款归国家所有

只有三个省的出境经费超过了亿元

从出境经费来看，包括上海在内的3个省的出境费用超过亿元，包括上海在内超过2.07亿元，为北京1.7亿元； 浙江1亿2000万元。

新疆出境经费0.13亿元； 贵州出境经费仅为0.17亿元； 山西0.3亿元； 辽宁为0.39亿元； 黑龙江为0.42亿元。

从占有率来看，许多省份的出境经费占三公经费的比例不足10%。 例如，新疆仅为3.02%； 河南省仅为5.23%； 辽宁只有5.6%。

出境经费在许多省份被压缩。 例如，山西省减少90万元，压缩2.9%； 黑龙江省出境费用减少295.7万元。

公务接待

上海的接待费比北京高2.39亿

从招待费来看，许多省份在2亿元以内，有些在1亿元以内。 例如，新疆的招待费为0.63亿元； 辽宁省的接待费为0.72亿元； 吉林省的招待费为0亿7700万元。

上海的接待费最高达到3亿2900万元。 在其三公经费相当的北京，招待费仅为0.9亿元。

比较而言，湖南的接待费最高，为41.92%。 三成以上的省份是浙江、广东、上海。 北京的占有率最低，为8.11%。

接待费的一部分省份压缩率很高。 例如，山西省接待费1亿6100万元，减少2252万元，压缩12.3%。 黑龙江省的接待费减少了67.8万元。

本版采书/新京报记者温薮蒋彦鑫