“快速发展改革委：上半年社会事业改革快速发展取得新进展”

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年上半年，根据面对诸多纷繁复杂的国内外环境，在稳定中求前进的事业总基调，各级政府在积极推进民生改善和创新管理中加强社会建设，社会事业的快速发展不断取得新的进展，为完成全年的事业任务奠定了坚实的基础。

教育快速发展改革持续推进。 规范农村学校布局，推进学校标准化建设等推进义务教育均衡快速发展的措施进一步完善，高等教育内涵式快速发展的各项改革正在加速推进。 今年普通高考报名人数为912万人，据招生计划694万人推算，高考合格率达到76%，比上年上升1个百分点。 30个省区制定了城镇外出务工人员移民子女接受义务教育后，到当地参加升学考试的就业计划，非当地户籍适龄青年涌入参加高考。 中西部地区普通高等教育招生“合作计划”从每年17万人扩大到18.5万人，面向农村贫困地区的高等教育“定向招生计划”从1万人扩大到3万人。

就业形势总体稳定。 反复实施就业优先战术和积极就业政策，就业稳定增长，就业质量不断提高。 上半年，全国城镇新增就业725万人，比去年同期增长31万人。 城市失业者再就业到298万人，比去年同期增加了4万人。 第二季度末，城镇登记失业率为4.1%，与去年同期相同。 农村劳动力转移就业规模继续扩大，二季度末，全国农村外出务工劳动力17111万人，比去年同期增加444万人，增长2.7%。 公共就业服务能力进一步加强，上半年中央预算内投资补助9亿元，中西部地区基层就业和社会保障服务设施建设重点加强。

人民的生活持续改善。 发表了深化收入分配制度改革的几点意见。 全国22个地区调整了最低工资标准，平均调整幅度为18.4%。 筹集了大量资金，增加了资金投入，积极推进保障性安居工程建设，基本建成236万套，新开工440万套，完成了全年任务的70%。 今年上半年，农村居民人均现金收入达到4817元，实际增长9.2%，高于城市居民2.7个百分点，差距持续缩小。

社会保障继续扩大，待遇稳步提高。 截至6月底，全国城镇职工基本养老、城镇居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参加人数分别达到31076万人、48697万人、56020万人、16002万人、19279万人、15759万人，从年底开始 连续增加2378万人，连续9年提高公司退休人员基本养老金水平，平均增加10%左右，公司退休人员、老年人等群体得到适当倾斜支持，调整后月人均养老金达到1900元左右。 社会保障基金收入稳步增长，支付能力有保障。

医药卫生体制改革稳步实施。 覆盖城乡的基础医疗卫生服务体系制度不断完善，职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医疗保险和新农合政府补助标准由年人均240元提高到280元，国家基本药物 新增感染者的h7n9禽流感感染得到抑制，应急措施首次取得成效。 全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，免费孕前优生体检项目覆盖范围进一步扩大。

其他各项社会事业取得了新的进展。 公共服务和社会管理得到统一推进，《国家基本公共服务体系制度“十二五”规划》全面推进，建立了19个部门参与的实施工作机制，制定了规划综合判断方案，已有1/3的省份实施了基本公共服务专项规划或行动计划 社会设施条件加快改善，中央预算专项投资额达到490多亿元，农村学前教育、中等职业教育、基础医疗卫生、公共文化、社会养老等设施建设得到支持。 要点人群服务保障不断加强，制定了我国第一个《国家贫困地区儿童快速发展计划》，社会养老服务体系制度进一步完善，残疾人康复和疗养院建设得到加强。 文化旅游发展迅速，《关于支持国有文艺院团改革快速发展的指导意见》、《国民旅游休闲纲要》、《旅游法》相继出台。

下一步，国家将采取多方面措施，加大工作力度，改善民生，提高公共服务水平。

在社会事业快速发展方面，要按照“社会政策触底”的要求，协调推进社会事业、社会政策和社会改革，以此作为加强公共服务和社会建设的重要手段。 统筹推进国家基本公共服务体系制度建设，创新公共服务提供方式，鼓励民间资本参与社会事业建设快速发展，加快提出政府向社会组织购买服务的政策性意见。 加强创新社会管理，整合基层公共服务资源，统筹建设综合公共服务设施，做好源头治理。 继续推进收入分配、教育、医药卫生、文化等社会事业的各项改革。 积极快速发展社会产业，推进社会养老服务、健康服务业、创意产业快速发展的政策意见发表。 扎实开展社会快速发展行业专项建设规划中期判断。

在促进就业方面，将继续执行有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点。 积极实施促进服务业快速发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。 完善中小微型公司快速发展扶持政策，逐步发挥吸纳就业的作用。 积极快速发展战术性新兴产业和高新技术产业，创造适合越来越多高校毕业生的就业机会。 完善就业支持政策，加强高校毕业生就业新闻服务和就业指导，鼓励高校毕业生越来越多地到城乡基层、中小企业、中西部地区、贫困边远地区就业创业。 大力加强职业技能培训。 不断完善公共就业创业服务体系制度。

在社会保障方面，按照“织网补短板、捂底”的要求，完善社会保险制度，加快养老保险顶层设计进程。 落实提高医疗保险待遇水平、降低群众医疗费用负担的措施，推进城乡居民大病保险试点和紧急救助制度的完善。 统一城乡医疗救助制度，逐步扩大医疗救助范围，做好重特大疾病医疗救助试点工作。 加大对困难群众的生活保障力度，完善城乡最低生活保障制度。 加强社会保障公共服务的能力建设和新闻化建设。