“落实“金十条”推多项配套优惠政策 加快村镇银行快速发展”

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在7月初国务院出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》的背景下，福建省政府近日出台了《关于加快村镇银行成立和快速发展的指导意见》(以下称《意见》)，推动符合条件的产业资本、民间资本参与成为村镇银行的

批量优惠政策的补助

根据《意见》，福建省将对新成立的村镇银行在注册资本、税收等方面给予全面的政策优惠。

在税收方面，《意见》提出，至年12月31日，对村镇银行营业收入减按3%的税率征收营业税，对村镇银行办理的无息、贴息贷款合同免征印花税。 年10月31日前，村镇银行对农户与微型公司签订的贷款合同免征印花税。 此外，还有所得税、房地产税等相应的优惠政策。

除税收优惠外，《意见》提供了一系列补助方法。 对新成立的村镇银行，直接给予补助10万元，租金补助和实际注册资本的1%-3%的开办补助( 1000万元以下)。 对前一年贷款平均余额比上年增加、年末存款比例超过50%、符合银监会监管指标要求的村镇银行，按前一年贷款平均余额的2%给予定向费用补贴。

在吸引人才方面，《意见》提出，对认定的村镇银行高层管理和技术带头人人才，可以按当年当地缴纳的个人所得税地方留存部分的50%给予住房和生活补助。 其5年工资收入中，住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定进行税前扣除； 其子女就学后享受与当地居民子女同等的待遇。

当地机构在多方面进行合作

根据中国证券报记者获得的资料，当地银监局将积极稳妥地推进村镇银行的设立，发挥社区类银行独特的服务特点。 据悉，当地银监局将支持本辖区现有股份制银行和城商行向设区市和县域扩展机构，支持农商行和农信社在农村下沉服务网点，支持相关银行领域机构探索设立社区分行。 并继续加强金融服务均等化建设，年内实现各乡镇自助金融设备，实现小额结算居民服务网点全村覆盖，完善居民金融服务互联网，提高农村金融服务覆盖面和便利性。

另外，人民银行福州中心支行对贷款规模给予村镇银行必要的倾斜，放开对村镇银行贷款规模的“总量调控、按月发放”限制，积极争取规模过剩和规模不足的村镇银行之间相互调整。 对融资规模不足且经营稳定、效益高的村镇银行，按上年度农业相关融资增长的20%以上进行农业支持再融资。 另外，还将让村镇银行开通借记卡、网上银行等业务。

贷款向农业和微型公司倾斜

根据《意见》，村镇银行贷款方重点面向农户和微型公司，确保涉农、微型公司贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款增速不低于去年同期水平。 村镇银行开业两年后，涉农、小微公司贷款金额合计和增长率不得低于80%，100万元以下贷款客户数比例不得低于70%。 并且，对村镇银行农户农林牧渔业贷款、农户费用和其他生产经营贷款的季度平均余额超过去年同期15%的部分，按2%的比例给予奖励。

《意见》还鼓励村镇银行采用“龙头公司+农户”、“龙头公司+生产基地+农户”、“合作社+农户”等上下游产业链贷款办法支持农户开展生产，创新贷款零还款、延期支付等还款办法。 并鼓励村镇银行扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机、农村土地承包经营权和宅基地采用权抵押贷款试点。

给产业资本带来机会

该银领域相关人士对中国证券报记者表示，福建近年来在沿海省份中经济增长率较快，除主要城市外，县乡镇等地区对银领域的未来挖掘具有重要作用。 此次《意见》的发表，对农商行等银行来说是一个新的起点，一方面有助于各地农商行、城商行加深覆盖范围，完善闽银领域的业务体系，另一方面一揽子优惠政策也将带来产业资本与民间资本的参与空之间。

相关人士表示，福建省内产业资本、民间资本与农商行的联姻已有成效。 以晋江农村商业银行为例，2006年农信社改制为农商行时，当地有力的兴业科技(行情、问诊)等公司参与了投资。 兴业科技董秘吴美莉对中国证券报记者表示，企业对农商行的投资“回报良好”，企业2006年投入约1000万元，目前每年有稳定的分红和偶尔的送股。 类似的情况也存在于参与当地农商交易的公司，如洽兴股份(行情、问诊)和漳州的快速发展(行情、问诊)等。 根据上述企业公布的年报，晋江农商行去年净利润近3亿元，漳州农商行去年净利润约1.4亿元。

“除了给产业资本带来机遇外，村镇银行的快速发展也间接与省内商业银行领域的业务扩张起到互补作用。 ”分解者表示。 例如总部设在福建的兴业银行(行情、问诊)，与多家城商行、农商行、农信社等中小金融机构建立了“银银平台”，共享客户资源，进行特色互补。 省内村镇银行网点的增加，间接提高其中银平台的扩大空间。

相关人士向中国证券报记者表示，随着政策利好、村镇银行网点、业务量增大，未来将为产业资本和省内上市公司提供更深入、更广阔的介入空区间。