“违规发放津补贴严重或被撤职执行到位需细化政策”

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从现在开始，作为公务人员的隐性收入——各种补贴津贴——将在一定程度上受到限制。监察部官网

今后，作为公务员隐性收入的各种补助金津贴将在某种程度上受到限制。 据监察部官网消息，从8月1日起，监察部、人事部、财政部、审计署联合发布的《违规发放津贴行为处分规定》(以下称《规定》)将实施。 “违规津贴发放情节严重的，给予降级或者解聘处分”。 国家行政学院教授竹立家在接受《第一财经日报》记者采访时表示，如果《规定》得以顺利执行，将对这些违规行为起到很大的威慑作用。 重症患者将被解职 今年5月通过的《规定》似乎起到了一点威慑作用。 “我们在这里也开始重视了。 ’海南省的一位官员对本报记者说:“上面也开了一两次会议专门说这件事。” 但是，他越来越拒绝透露细节。 一个月前，海南省纪委一位官员告诉本报记者，海南省纪委主导的“全省党政机关会员卡清算”活动已扩大到该省党政机关。 《规定》是清除中央公务员隐性收入的另一项措施。 今年5月27日，中纪委召开全国纪检监察系统报销会员卡的可视电话会议，责令纪检监察系统现任干部、工作人员按照“中纪委通过纪检监察系统开展会员卡特别清算活动”的要求报销这些会员卡。 《规定》共18条，明确指出所谓津贴补贴包括国家统一规定的津贴和就业性津贴、生活性补贴、退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。 违反津贴补助金的发放形式。 这包括自行新建项目，或者违反明显取消的补贴补贴的规定标准、范围发放补贴的规定发放加班费、值班费、未休年休假补贴的有价证券、支付证明、商业预付卡、 利用实物等形式发放补贴的重大活动的准备和节日庆祝机会，向员工普遍发放现金、有价证券、与活动无关的实物等。 根据《规定》，上述行为之一存在的，给予警告处分； 情节严重的，给予降级或者解聘处分。 以发放补贴的形式，变相将国有资产个人划分为个人的，给予大过处分； 情节严重的，给予降级或者解聘处分； 情节严重的，给予开除处分。 根据《规定》，采用“小金库”价款发放津贴补助金的，给予警告处分； 情节严重的，留下记录或者记录大过处分情节严重的，给予降职或者解聘处分。 央企违规现象更为严重 正如其他专家认为的那样，竹立家向本报记者表示，在地方政府特别是基层政府财政收入有限的情况下，各种津贴的补贴已经很少。 问题相对严重的是国有公司，特别是大型领域垄断公司，违规发行现象很严重。 多年来，中央加强了对“小金库”的清理和违规补贴的取缔，但中央企业违反规定的情况依然不少见。 审计署审计长刘家义于6月向全国人大常委会作了年度审计报告，53家中央骨干公司的审计调查显示，部分公司违规发放补贴、购买商业保险等金额达到5.57亿元。 一家央企的内部员工向本报记者透露，在过去的一段时间里，企业多年来每季度向员工发放数千元的支出卡，取消了以前节日发放的现金。 这家央企的员工表示，在季度支出卡发放和之前流传的节假日现金发放中，企业首要的是根据员工的工作地点制定发放标准。 比如普通员工，一个季度获得的支出卡金额为2000元，之前流传的节假日现金补贴为1000元~2000元，领导层是普通员工的2~3倍。 从另一家央企的员工来看，企业向员工发放支出卡和现金是很正常的。 “并不奇怪。 ’他说，“我们在中央企业也很辛苦，经常加班。” 他抱怨说这个福利现在少了一点。 在他看来，企业“与其给国家那么多钱，不如给员工出钱鼓励”。 值得一提的是，在过去的一段时间里，媒体曝光吉林烟草工业企业高管公积金账户每月收款额最低为1.4万元，最高为1.8万元，很快引发了社会热议。 “国有资产监督管理委员会应当对中央企业的这种行为加强规范。 ”竹立家表示，与政府部门不同，央企员工工资不是国家财政资金，自主性相对较强，违规行为严重。 竹立家认为，要限制和根除中央企业的这种行为，有关部门必须加强中央企业运行中的管制，使公司利润公开透明化，国有资产才能在违规发行中不断流失。 与《规定》需要细化的 海南清退会员卡比较，中国政法大学副校长马怀德在本报记者采访中表示，清退活动是一项很好的反腐措施。 从当前腐败的首要问题看，中央评价认为，当前反腐形势比较多、复杂，腐败现象比较普遍，可能涉及诸多行业和方面。 马怀德表示，“灰色地带”腐败现象比较普遍，会员卡就是一个明显的例子，成为当今社会信息表达关系、礼品的第一形式。 “现在的重点是会员卡的管理。 下一步可能会治理其他形式的腐败。 ”他说。 竹立家表示，国家自设立公务员制度以来，很早就强调禁止发放违规补贴，国务院有关部门也有类似规定，但都没有得到很好的执行和落实，违规补贴发放行为没有得到很好的管理。 《规定》出台后，如果能落到实处，对违规发放补贴起到很大的威慑作用。 竹立家认为，《规定》目前没有就公务员津贴的发放制定具体标准，也没有就地域性和部门性的差异采取具体措施。 有关部门只有进一步细化《规定》，才能得到更好的落实和落实。 / h// h// h /