“上半年民间投资11万亿 发改委将细化政策减少干预”

本篇文章2009字，读完约5分钟

民间资本的迅速发展迎来了“春天”，今后行政上的阻力会减少。

昨天( 8月5日，据国家发改委报道，今年上半年我国民间投资已完成115584亿元，比去年同期增长23.4%，占社会整体固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。

发改委还表示，下一步要继续鼓励民间投资，同时要把促进民间投资快速发展与转变政府职能、推进行政审批制度改革相结合，减少不必要的行政干预。 然后，适时完全细化政策。

民间投资“玻璃门”还存在/

近年来，我国民间投资发展迅速。

根据国家发改委昨天公布的数据，从总量来看，从年到年，民间投资占全社会固定资产投资的比重为55.9%、60.3%、61.4%，增速为32.5%、34.3%、24.8%，分别为同期全部

我国民间投资的快速发展呈现出总量比重稳步提高、投资结构逐渐优化的优势，仅今年上半年，我国民间投资就已完成115584亿元，比去年同期增长23.4%。

但是，自去年各行业出台鼓励私募股权投资细则以来，关于私募股权面临“玻璃门”的争论并未停止，早就有国务院《国务院关于鼓励和吸引私募股权投资健康快速发展的若干意见》，即《私募股权投资36条》 此后，截至去年6月底，有关部门公布了42项配套实施细则，并有20多个省级政府和部分市县一级政府公布了本地区的实施办法。 但是，在政策的鼓舞下，目前民间资本的快速发展仍然面临着许多问题。

国家发改委投资战术研究所研究员王元京在接受《每日经济信息》记者采访时表示，《民间投资36条》出台后，“从民间公司的反应来看，这些细则确实发挥了作用，投资环境有所改善，但还存在一些问题。 我觉得这也和一点批准权限的委托有关。 结果，审查权才刚刚开始被委托。”

正如王元京所说，“民间投资36条”对鼓励民间资本投资起到了明显的效果，从结构上看，民间投资一个重要领域的行业增长率明显加快。 今年上半年，非金属矿开采业、通用设备制造业、专用设备制造业等领域的民间投资占有率分别达到94.5%、89.6%和87.1%。

但是，民间投资在一些行业仍然存在“玻璃门”，并得到了许多专家的同意。 中投顾问马遥宏观经济研究员在接受记者采访时表示，“民间投资所起的作用是毋庸置疑的，但在法律法规还不完善之前，民间资本对国家级政策依然排斥。”

记者了解到，目前，在金融、电信、石油、城市建设、铁路等行业，伴随民间资本快速发展的阻力较为突出，王元京表示:“可能是因为这些行业范围较广，(相关法律法规)不完善。 因此，民间资本在这些行业的快速发展将面临各种各样的问题”。

细化政策以减少行政干预/

目前是利率市场化、汇率市场化改革的重要阶段，可以消除金融业和实体行业各种措施的出台或民间资本的部分担忧。

以能源行业为例，目前在石油、天然气等方面国有资本发挥着绝对的主导作用，在向民间资本开放的页岩气开发方面，目前民间资本也没有取得足够光明的成绩。

马遥告诉《每日经济信息》记者，基础设施、能源、金融业是国有资本影响非常强的领域，能否顺利、放心地引进民间资本直接决定着鼓励民间资本等政策的成败。 但是，由于这些领域的垄断结构长期存在，民间资本的盈利能力不太得到保障，如果进入下游，有可能“失去妻子、折兵”。

与目前民间资本快速发展中存在的各种问题相比，国家发改委表示，下一步将与相关部门和地方合作，为民间投资快速发展营造良好的市场、政策、法治环境。

发改委表示，通过深化改革，将为民间投资的快速发展创造良好的体制环境。 促进民间投资快速发展与转变政府职能、推进行政审批制度改革相结合，减少不必要的行政干预，创新民间投资监管服务，真正确立民间公司的投资主体地位，激发民间投资活力，增强经济快速发展的内在动力。

新政权成立以来，着力转变政府职能，行政审批权的下放成为其重要的文案。 截至目前，国务院已经取消和移交了183项行政审批权，其中有相当数量的审批权关系到公司的快速发展。

接受记者采访的许多领域的专家认为，行政审批权的下放对民间资本来说是个利好消息，审批权的下放使得进入民间资本行业更加容易，省去许多繁杂的手续，在一定程度上与鼓励民间资本快速发展的政策相结合，起到了共同作用。

马遥表示，与国有资本相比，民间资本具有灵活性高、服务能力好等特点，不仅可以在第三产业中创造良好的经济效益，还可以应对诸多就业问题，未来民间资本的投资方向必须以服务产业为主导。

另一方面，国家发改委表示将进一步落实促进民间投资的政策措施，及时完全细化政策。 吸引民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等行业，鼓励地方、部门启动鼓励民间投资参与的重要项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。

“此前制定了细则，但并不等同于细分。 细则出台后，由于微观细节尚未对接，今后将采取上下联动、内外合作的方法，逐步推进鼓励民间资本快速发展的措施。 ”王元京说，政策出台后，为了保证政策的最终实施，必须继续进行跟踪实验。