“人社部副部长称养老保险最终要“并轨””

本篇文章1236字，读完约3分钟

对自己的养老金满意吗？ 不同的小组有不同的答案。

中国社会科学院此前公布的调查显示，约四成的人认为养老金不能满足生活，36.4%的人认为自己的养老金与周围的人相比不公平。 但是，80%参加机关事业单位养老保险的人认为领取的养老金是公平的。

根据这项调查，不同身份的人，由于享有的权利相差甚远，对养老金政策的认同感也大不相同，对社会公平的满意度也大不相同。

幸运的是，“双轨制”的养老保险迟早会“合并”。 人民日报引用人社部副部长胡晓义的说法，确定了“合并轨道”的大方向。

养老金现状:差距扩大

■数据

根据中国统计年鉴的数据，中国公司员工的平均养老金替代率为45%。 替代率是劳动者退休时的养老金领取水平与退休前的工资收入水平的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。 替代率45%意味着退休金是退休前工资的45%，而事业单位和公务员的替代率可以达到80%~90%，其中公务员比事业单位要高一些。

根据北京大学国家快速发展研究院发布的《中国健康养老跟踪调查》，新型农村保险养老金中位数为每年720元，城镇居民养老保险养老金中位数为每年1200元，政府或事业单位养老金中位数为24000元，公司养老保险金中位数为18000元。

“公务员和相当数量的经营者在职时无需缴纳养老金保险，退休后也可以领取比公司职员高的养老金。 他们的养老金大多由国家财政支付。 这就是私营部门的人非常不平衡的地方。 》社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文直言不讳。

“有人做过计算。 两个背景相同、学历相同的大学毕业生，分别进入公司和机关事业单位，退休后的养老待遇相差近两倍。 ’中国人民大学社会人口学院教授李迎生说。

打开“通道”:顶层设计

■数据

从2005年到2005年，中国连续8年对公司退休人员的基本养老金水平进行了大幅调整。 年调整后，公司退休人员人均养老金达到1721元，8年累计月人均增长1021元。 年，国家政策决定继续提高公司退休人员的基本养老金水平，提高幅度为年公司退休人员月人均基本养老金的10%，十分明确。

“‘碎片化’的制度必然会导致待遇的差别。 ”清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示，“只有进行养老制度的顶层设计、结构调整，才能从根本上弥补不同群体之间的养老差距。”

人社部副部长胡晓义表示，养老也好、医疗也好，包括许多事业单位、机构在内的社会保险制度改革正在稳步进行，其人员和公司职工一样参加了各类社会保险。 随着社会保障标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”迟早会统一。

“机关事业单位养老保险制度的改革，不是‘单打独斗’，而是要在整体改革的框架下进行。 其中包括机构分类、人事制度、工资分配、财政保障等多方面的配套措施，实现了公司与机关事业单位各社会保险制度的较为有效的联系，实现了新旧制度的顺利过渡。 ”

胡晓义表示，“合并”不仅仅是指将机关事业单位退休制度“纳入”公司养老保险制度，而是朝着共同的方向进行改革和推进，最终废除“双轨制”。