“河北九市入围 首都经济圈规划年底出台”

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“最难编制的区域规划”——《首都经济圈快速发展规划》（下称《规划》）有了加速的迹象。 近日，

“最难编制的地区计划”——“首都经济圈快速发展计划”(以下简称“计划”)呈现加速迹象。 近日，《中国经营报》记者获悉，《规划》有望在年底正式公布。 到目前为止，外部最在意的是首都经济圈的范围划分，这几年，区域经济学界提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多项建议。 据本报记者介绍，最终方案为北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛、衡水、沧州、石家庄+天津的宝坻区、武清区、蓟县。 衡水、沧州、石家庄成为河北省最新的三个城市。 “《计划》的编制已进入最后阶段，目前仍在不断征求意见。 但是，今年以来，无论是国家层面还是各地方层面，都比以往更加重视首都经济圈的编制工作。 特别是京津冀三省市都有各自的个别计划。 ”一位参加《计划》制定的地区经济学家告诉记者。 “1 +9+ 3”方案浮出水面 “1 +9+ 3”方案基于“1+6+3”被新纳入河北省衡水、沧州、石家庄三个城市。 “说起首都经济圈，感觉好像被提出了很多年，但没有最终方案”投资者肖凯铭在本报记者的采访中说，首都经济圈的编制工作有点“雷声大、雨点小”。 年3月召开的十一届全国人大第四次会议确定，“推动京津冀地区经济一体化快速发展，构建首都经济圈”将写入国家“十二五”规划纲要草案，首都经济圈的规划和编制工作已提上议事日程。 记者了解到，国家发改委于2009年开始规划和编制首都经济圈工作，在2009年的区域规划考核计划中，首都经济圈的快速发展规划更是位居首位，但进展一直很慢。 “第一，政府层面担心过度开发北京周边地区会导致首都失去绿色壁垒。 ’了解内情的地区专家告诉记者。 迄今为止，区域经济学界流传着首都经济圈的许多规划版本，其中1+6+3最为广泛。 记者了解到，北京市发改委邀请中科院制定首都经济圈快速发展规划。 该方案为“1+6+3”，即北京+河北省的张家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇岛+天津的宝坻区、武清区、蓟县。 但是，根据北京和河北省最近签订的《年底前的合作框架协议》，结合接近国家发改委的多位地区经济专家接受本报记者采访时的讲话，首都经济圈的规划范围有可能调整为“1+9+3”。 该方案将根据“1+6+3”最新并入河北衡水、沧州、石家庄三个城市。 记者表示，京津冀三省市已经完成了首都经济圈的实地规划，并上报国家相关部门。 根据国家发改委地区司提供的信息，国家发改委正在抓紧编制首都经济圈计划，有望在年底前公布这样长的计划。 参与“计划”编制的许多专家也认为“1+9+3”方案已被大多数人接受。 北京河北省一小时的交通圈是 “只有从北京到河北省在一小时内维持互通，将石家庄纳入首都经济圈，才没有问题。 ” 首都经济圈计划编制的难点是什么？ 在国家发改委地区经济研究所所长肖金成看来，还是交通瓶颈的问题。 肖金成告诉记者，“只有在一小时内从北京到河北维持互通，将石家庄纳入首都经济圈，才没有问题。” 一个好消息是，北京计划“大外环”，这条环线将达到940公里，并计划于年开通。 记者了解到，到了2010年，北京“大外环”将连接10条以上的高速公路和10条常规国道，届时，通过北京的车将无需通过街道，从而大大缓解北京和周边地区的交通压力。 从河北省来说，未来顺时针方向有京承、密涿、承平、京秦、京哈、京台、大广、京港澳、京昆、京新、京藏11条高速公路，呈聚合状态，直达北京。 这将大幅降低北京和河北省之间的交通价格，也将为首都经济圈的建设提供便利。 “北京至石家庄的高铁开通后，石家庄被纳入首都经济圈成为了理所当然的事件。 ”肖金成说:“不仅石家庄和保定，将高铁沿线的河北省其他县市纳入首都经济圈也成为了必然。 例如，毗邻首都第二机场的廊坊市固安县初步完成了航天科技(行情、问诊)、生物医药等产业园区布局。 ” 并且，中国区域经济学会副理事长陈耀在首都经济圈“1+9+3”的规划版本中表示:“河北将从原来的6个城市变成9个城市，这意味着北京轨道交通将向河北延伸1100公里，香河、燕郊等包围北京的卫星城市将与北京交通、通信。 北京大学首都快速发展研究院院长李国平指出，除了消除交通瓶颈外，推进京津冀地区一体化，加快首都经济圈建设，仅靠行政手段是不够的，经济实力仍然是第一力量，产业联动结构是市场本身的选择结果，行政手段。 “其中公司和市场发挥的作用是根本和基础的，政府要做的是宏观决策上的把握，为市场提供健康良好的环境。 ”李国平说。 首都经济圈建设的另一个现实问题是环京津贫困带的存在。 记者了解到，环京津贫困带是指河北省张家口、承德等包围北京的14个贫困县、市，为了改变环京津贫困带的状况，河北省也规划了环首都绿色经济圈。 “从范围的扩大可以看出，环首都绿色经济圈规划中划定的14个县市中，除廊坊和保定外，其他县市都是相对贫困落后的地方。 ”肖金成认为，未来在环首都经济圈建设过程中，环京津贫困带的14个县市“如何推进区际产业转移，如何改革财税分配机制等”也需要在首都经济圈的框架下全面思考。 河北省也积极改变环京津贫困带的现状，基于环首都绿色经济圈的概念，将这14个与北京相邻的县、市分为京东、京南、京北三个新区，近期提出在该区域内建设“4区6基地”。 “4区6基地”是指高层次人才创业、科技成果孵化、新兴产业模式、新兴产业模式