“工程款被拖欠 建筑商抢房自保”

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始于2008年的大同“造城运动”如今已陷入债务泥潭，多个城建工程出现了停工潮。 近日《中

始于2008年的大同“造城运动”现在陷入债务泥潭，很多城市建设工程都掀起了停工的浪潮。 据最近《中国经营报》记者调查，目前大同地区的债务已经超过百亿元。 工程大规模停止的原因是，大同市政府拖欠工程款，仅大同魏都新城一个小区，政府就租用工程款达3亿多元。 受此影响，参加大同城建的建筑商纷纷“败走麦城”。 大量工程负债的背后强调了大同政府负债过重和建设中混乱的管理方法等问题。 建筑商以个人身份败走“大同” 赵国一，已经破产，大同市是赵国一的“麦城”。 从2008年开始，大同市原市长庚彦波在大同发起了规模空前的“建城”运动，耿被称为“名城复兴”。 目前，“名城”尚未完工，但已成为成百上千的建设工程队的“麦城”。 赵国一的工程队就是其中之一。 年10月，朔州山阴人赵国一从中关村(行情、问诊)建设组承包了包括6栋回迁楼在内的建设工程。 该工程总建筑面积约2万平方米，有砖混结构，也有少数框架结构。 赵国一不是第一次承担工程，他有一个基础。 此类工程通常在竣工验收后立即结算，然后支付最后款项； 这次参加的是纯粹的政府项目——旧城改造型回迁设置小区建设，赵国一更放心。 他向记者介绍说，根据以前的经验，他的工程队每平方米有80~100元的利润。 如果甲方资金充足，这种普通的六层砖混合大楼就可以在当年完成。 但是，这次赵国一的承包经验失效了。 按计划“当年完成”的大同市南环西延东侧保障性住房工程(简称“魏都新城”)，由于工程进度款不能按时到位，大部分工程队每年入场，当年完成土建部分，关闭大楼，延期到年进行安装工程。 所有工程完成后，再次因钱的问题发生矛盾。 工程长期未能进入审计结算阶段，甲方未支付剩余工程款，多个工程队负债累累，被迫插手最为原始。 交接工作也不交房，抢房子自己担保。 赵国一的工程队完成了约2万平方米的建筑工程，参照同期同类建筑的结算价，他总共应该拿到2400万元左右。 但是，从年至今他只收到了工程进度款620万元。 而且，他迄今为止为这项工程垫付了80多万元，欠了高利贷200多万元。 到目前为止，他不仅没有拿到结算价，现在收到的支付还不够价格一年的工程拖到三年，每月五六万元的贷款利息都压在他身上。 赵国一以个人身份破产，大同市是赵国一的“麦城”。 近乎绝望的赵国一，和其他承包商一样，夺家防身。 他锁上了五家大二小七的商店，拒绝把房间交给代表政府的甲方。 记者表示，与赵国一相同的承包商还有很多。 “赵国一”们进行的保障性住房项目是大同市“名城复兴”项目的重要组成部分。 他们是具体工作的施工方他们上面，像中关村建设这样的大型、合格的公司作为总承包方与某总承包方签订了工程建设合同的“甲方”是具有融资平台性质的政府企业，乙方们也称他们为“指挥部”。 例如大同市城市建设开发企业(以下简称“城开”)、大同市经济建设投资企业、大同市城市快速发展投资企业、大同市市政建设快速发展企业、大同市平城国资经营管理企业等。 这些企业的背后是“大业主”政府。 赵国一做的是城开的工程。 魏都新城有住宅248栋和附属公共设施，总建筑面积112万平方米，可容纳居民1万余户，是耿彦波在“大同造城”运动中的重要回迁安装项目。 新城项目由大同市政府全资企业大同市城市建设开发企业作为甲方负责开发，年陆续建成。 参与魏都新城建设的有9家建设公司，都是一级或特级资格，它们包括北京中关村建设、河北中保、川北建设、山西宏图、中化二建等。 在这些企业下，实际进入工地施工的是由大同周边各县农民工组成的赵国一这样的承包商领导的小工程队。 工程队从施工企业分包工程，划拨资金进行工程建设。 施工企业为小工程队提供资质、账户、税务登记号码等各种工程所需的正式手续和与甲方的信息表达等服务，从工程款中扣除不均匀的“管理费”6%至15.5%。 在整个魏都新城，工程款被借的比例和甲乙双方的谈判情况也大致相同。 据采访，还有几十个大小不一的“赵国一”。 山西宏图建设工程有限企业在新城有34栋工程，南侧的17栋包由河南林州人建造，北侧c区的17栋楼由刘斌、兰巨宝、王宏礼、韩文宏4个工程队分包建造，综合这4人向本报记者提供的资料，总结如下。 按去年同期该地区同类型建筑鉴定批准的结算价格计算的当期建筑价格计算，也欠1200多万元。 中关村建设与宏图的情况相似。 应县人李文林和山阴人赵国一承担了中关村建设魏都新城建设的一半工程，赵国一6栋，李文林12栋。 因为建立框架的商店很多，所以成本有点高，这两个人比前四个人欠债。 作为法律上的乙方，中关村建设也进行了很多协调，但没有起到任何作用。 中关村建设方面的留守人员李春风告诉记者，中关村建设在魏都新城项目上至今未赚到钱，还向赵国一等工程队划拨了5600万元人民币走人。 中关村建设在新城项目中也有负债，在参与大同南、北城墙建设中同样拖欠巨款，数量比新城方面还多。 据工程乙方相关负责人推算，在魏都新城的一个小区，大同市政府欠工程款约3亿元。 而参加惠民里小区建设的董艺萍兄妹(李文林的侄子和侄女)、参加大同西城墙建设的张某、参加大同绿化工程的太原某企业职工，也反映出大同市政府没有支付巨额工程款。 政府土地买卖数百亿 大同市政府在开发保障性住房的过程中，通过规划和建设回迁所需以上的住房和商店，获得了大量资产。 记者采访发现，大同在造城工程中普遍实行“甲方供应材料”制度，政府通过高价采购材料，影响施工队的收入。 年，大同市印发《大同市人民政府办公厅关于进一步确定保障性住房、要点建设工程政府采购项目范围和要求的通知》，确定保障性住房和要点建设工程中36个品种60个纳入政府集中采购范围。 这些材料主要包括水、暖气、电气材料和门、窗等。 在工程中叫做“甲方供料”。 这个安排在制度上没有任何问题。 但是，根据魏都新城工程材料获得的《甲方供应材料扣除明细》，政府采购提供的所有材料，同样高于当地相关技术职能部门公布的“市场新闻价格”。 例如钢窗，甲方供应价格为每平方米238元，同期发布的市场新闻价格为每平方米180元。 外墙涂料、甲方供应价格为每平方米23.9元，同期市场新闻价格为20元。 2.5平方国标电线，大同金牛市场批发价140元，甲方202元，每米贵0.62元。 同样的阀门，在市场上买一只14元。 甲方的供应价格为28元。 记者为此，采访了三位工程团队负责人，询问甲方供给的材料在企业品牌、规格和市场上是否有差异。 他们回答说甲方供应的材料可以在市场上找到，没有区别。 甲方的工程，甲方有权决定采用什么材料。 质量好坏，价格高低似乎和具体的工程队无关。 但实际上，这些“高价甲供”从三个方面影响着工程队的收入。 第一，每平方米900元的“中价”是指土建和安装的总额，材料价款多1元，土建价款和人工费少1元，施工队收到的“进度款”也少1元。 第二，“甲方材料采购款”在支付进度款时100%扣除，但进度款支付按20%、80%等比例进行。 这样，工程队得到任何比例的进度款后，实际金额必须小于名义金额。 第三，在“工程承包”体制下，施工队每次拿到工程款，都要向挂牌的建筑公司扣除分数。 例如6%、11%、13%、15.5%等。 “甲方提供材料”的钱，工程队拿不到1分，但为了计算部分工程款，工程队必须支付工程款 记者向大同市财政局采购事务局和大同市政府采购中心确认，这两个部门分别为上述采购目的 迄今为止，谁是大同市保障性住房和积分项目“甲方供应材料”制度的受益者尚不清楚，但城开、城投、经建投等大同市政府开发企业被确认为大同造城运动的最大赢家。 《中国经营报》记者通过多日在大同市新胜苑、和平里甲、南环西延安置区等地采访得知，大同拆迁安置没有设置地域差异补偿，实际上地域差异是客观存在的。 如果不填补翻新的差额，拆屋就得从原住宅搬到毛坯房。 南环西延等安置室的面积大幅缩小，政府开发企业解释说“公共摊位面积较大”。 拆除旧建筑材料不允许原业主解决。 安置区空剩余面积、空剩余住宅和商店由政府出售。 拆除的旧式灰砖打磨后，“古城”内将建成古式四合院，每平方米2万~3万元发售。 在这些方法下，政企获得了巨额但不一定合理的“开发”收益。 城开企业总经理王一明在回答记者关于魏都新城的提问时表示，城开是市政府独资企业，均按政府指示执行，依赖政府投资，完成建设任务，公安协助魏都新城清收房屋，也是按指示为政府清收资产 企业在资金、材料等各个方面都可以说“没有自由度”。 据此，我们发现大同造城的这些重大垄断性商业行为实际上是政府买卖。 大同市政府在开发保障性住房的过程中，通过规划和建设获取所需以上的住房和商店，获得了大量资产。 刘斌施工建造的29000平方米保障房建筑，近1000平方米商铺归政府所有，每平方米售价1.5万元的209套住宅，其一套面积大部分超过原拆迁房面积，政府是否为回迁户？ 赵国一建造的约2万平方米的保障房建筑物，其中包括20套商店。 赵国一说，其中大部分不是取回店铺，而是纯粹的政府资产。 赵先生表示，政府已经销售了8套大型商店，每套售价200万元。 政府经营收入的确切数额是多少，其去向如何？ 记者致函大同市政府要求证实，市委推进部委婉拒绝回复:“目前正在全力准备国际太阳能竞赛，之后将联系。” 此前，耿彦波曾公开表示，大同出资500亿元的城市建设资金，政府出资100亿元，向银行贷款100亿元，获得中央和省支持资金50亿元，其他250亿元来源于“城市经营”，即国土收益。 谁会购买“城市建设运动”的百亿债务 一群建设参与者不仅“购买”当政者当期的业绩，而且将未来的政府置于债务风险之中，许多被强拆的房子也成为大同“名城复兴”的价格承担者 耿彦波启动的大同市“名城复兴”运动已经走过了五年，在此过程中，大同市仍在安全招聘期间大量建筑被拆除，被誉为“纠正前人的错误”)新道路、新园区、新会场、新古城。 一旦坏了，就必须有巨大的财力支撑。 在“名城”自行运转，产生可以覆盖其建设价格的利润之前，谁会为大同买单？ 惠民小区的施工者之一，小工头董艺萍兄妹在惠民小区的建设工程完成3年后仍未结算，在董家外租用120万元。 董艺萍说:“我们可能会成为耿市长《名城复兴》业绩的买方。 ”。 安邦咨询高级研究员唐黎明在接受本报记者采访时认为，政府城市建设工程借款是一种比较普遍的现象。 政府使用各种手段“找钱”取得业绩。 政府通常不会赖账，但是即使长期借贷，“在时间上空之间”交换，还是会占用你的资金。 对于许多政府项目发生工程款大幅拖欠的情况，唐黎明证实大同政府的财政确实捉襟见肘。 与大同市人口基数、经济总量、经济快速发展水平相比，这种大规模的城市建设运动明显超过了“适度推进”的程度。 5这五年来，由于城市建设的大规模实施，大同市的财政赤字问题变得非常明显。 根据官方数据，年大同市常规预算收入达到80.30亿元，常规预算支出执行186.79亿元。 年，大同市常规预算收入实现64亿6000万元，全市财政常规预算支出169亿2000万元。 大同市政府、市财政局拒绝对记者大同债务状况做出回应。 但有数据显示，大同市政府2008年以来投入城市建设累计达500亿元左右，至今大同市政府负债超过100亿元。 记者知道，不仅一群建设参与者“清算”政府当期业绩，将未来政府置于债务风险之中，许多被强制拆除的房屋也成为大同“名城复兴”的价格承担者。 为了给“城墙”让路，新胜苑、和平里甲等建设刚刚10年的新小区被强行拆除。 这些小区的住户上次购房债务还没有结束，所以还得“购房”。 根据大同政府的规定，他们需要从原古城南侧(市中心)搬到南环西延处，从装修屋搬到毛坯房，得不到任何补偿。 以东方广场的拆除为典型的“大同式拆除”，使大同市民处于无助、胆怯、被动服从的胆怯状态，但在新胜苑等地，记者仍从如山的建筑垃圾中发现了阎玉梅、康守印、左华等3家“钉子户”。 他们已经打破窗户，断绝道路，断水，在奄奄一息的楼上，人工抬水，烧柴煮饭，像野人一样居住。 他们的情况相似。 住了不到十年，旧债还没还完，没有钱换新房(主要指弥补维修费和差价的费用)； 所有的孩子和亲戚家都被拆迁了，暂时没有住的地方。 在这样的人家，阎玉梅告诉记者，光新胜苑和平里甲就有25户。