“中国劳务派“临时工”迅猛增加 “双轨制”遇变革节点”

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目前，中国的国有公司、机关、事业单位有大量的“临时工”，作为与“正式员工”形成鲜明对比的劳动者，他们工资低，没有晋升的机会，经常引起社会矛盾。 从下个月开始，修订后的《劳动合同法》将实施，雇佣“双轨制”将面临重要的变革节点。

近年来，以劳务派遣为主的“临时工”在中国各地迅速增加。 根据中国总工会的调查，全国派遣劳动者人数每年约达3700万人，占国内员工总数的13.1%。

“济南某单位派遣的人员比例达到60 %~80 %，加油站的大部分员工似乎没有正式编制。 ”济南万家盛世人力资源管理咨询有限企业总经理万忠表示，其背后的重要原因是“国有性质单位编制受到严格限制”。

长期研究人力资本的山东大学经济学院教授侯风云认为，我国“体制内”与“体制外”之间的工资差距已经造成明显的收入分配差距，以前流传下来的“僵化”的用人管理机制还影响市场活力，需要加快改革。

“临时工”泛滥现象引起了中国管理层的重视，去年年底修订的《劳动合同法》中，将劳务派遣这一雇佣形式确定为“临时的、辅助的或替代的”，“临时就业岗位”是指存续期在6个月以下的岗位。 辅助性业务岗位是指为主要业务岗位服务的非主要业务岗位”。

中国前途无忧网首席人力资源专家冯丽娟说，公司聘用劳务派遣的目的很简单，就是降低雇佣价格。 新政”旨在避免一点不合理的雇佣现象，鼓励公司走长时间的雇佣道路，提倡公平合理的雇佣环境。

但专家认为，从短期来看，中国的劳务派遣人员还难以大幅减少。 万忠认为，除了中国劳动力价格近年来快速上涨外，中海外贸出口、投资增速明显下降，工业品价格持续下跌，公司普遍面临经营压力。

在某中国劳务派遣企业的网站上，“派遣国有大型石油工程人员”“派遣日报社”等招聘劳务派遣人员的通知丝毫没有减少。 招聘负责人告诉记者，这些岗位都是“长时间工作”，临时劳务派遣人员的岗位不介意“6个月以下”等规定。

但是，一家公司在“新建”的压力下，开始进入领域业务模式的变革。 也就是说，代替劳务派遣进行劳务外包，也就是将业务外包，不再进行“劳务派遣”。

但是，一些业内专家认为，这种形式没有给收入不平等带来明显的改革。 通过直接与劳务外包企业签约，“临时工”的工资更加市场化，有可能发生工资下降的现象，“同工不同酬”“同工不同命”的现象本质上依然存在。

业内人士表示，这种“逆向”的业务模式将在一定程度上推进某一行业的专业化分工，对雇佣制度的市场化改革起到积极作用。 万忠表示，“这是业务的新方向”，劳务外包可以扩展到政府服务等越来越多的行业，实现专业化分工和“小政府、大社会”的结构。

专家表示，目前我国经济增长受到劳动力价格上涨的制约，如何才能在保持公司竞争力的同时保障劳动者权益，政策必须不断调整规范。 从长远来看，继续加强垄断公司市场化改革，提高机关、国有公司用工可退的“自由度”，从而缩小体制内外的工资差距，是解决“同工不同酬”的必然要求。