“营改增试点今起扩至全国 预计今年减税1200亿”

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从今天开始，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点将在全国范围内展开。 据推算，全年所有试点地区公司将减少税负约1200亿元。 解体表明，将“增值税改革”试点扩大到全国，有利于释放改革奖金、消除重复征税、减轻公司税费负担，有力促进现代服务业快速发展，推动就业和经济结构调整。

“增值税改革”试点在全国达到1200亿

所谓“增值税改革”，就是从营业税改征增值税。 “增值税改革”的理由是，营业税对“总收入”征税，没有任何扣除，公司生产必须经过所有环节，缴纳全额销售额，造成重复征税，加剧了公司税负。 “增值税改革”后，只需要缴纳“销售额减去收入等费用的差额”的部分税款，可以比较有效地处理重复征税问题。

事实上，“增值税改革”一直被视为推进中国财税体制改革的重要途径。 从年1月1日起，中国在上海市交通运输业和部分现代服务业实施营业税改征增值税试点，并逐步扩展到北京、江苏、安徽、福建(含厦门)、广东(含深圳)、天津、湖北、浙江(含宁波) 9个省(直辖市)

今年4月10日，国务院常务会议决定，从地区和领域两方面扩大“增值税改革”试点范围。 另一方面，从今年8月1日起，全国范围扩大交通运输业和部分现代服务业“增值税改革”试点范围，将广播影视作品的制作、放映、发行等纳入试点。 另一方面，选择机会将铁路运输和邮政通信等领域纳入“增值税改革”试点。

上述地区试点取得明显成效，国家税务总局副局长解学智日前在全国税务系统“增值税改革”业务视频会议上指出，目前，上海、北京等9个省(市)“增值税改革”试点工作持续顺利运行。 截至今年5月底，9个省(市)共有129万户纳税人进入试点范围。 今年1月至5月，试点纳税人将改为增值税累计入库448亿元。 据推算，与缴纳营业税相比，9个省(市)减税176亿元，减税面超95%，减税幅度达28%。

据介绍，截至目前，全国各地共确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。 据估算，所有试点地区的年度公司将减轻约1200亿元的负担。

国家税务总局局长王军日前在《求是》杂志上表示，“增值税改革”减轻纳税人负担相当于增加投资者剩余，有利于扩大投资和费用诉求，促进服务业快速发展，但服务业吸纳就业规模扩大和 据有关专家测算，在“增值税改革”因素的推动下，上海当年增加了14万左右的就业岗位。 并消除社会生产和流通重复征税现象，直接降低公司经营价格，降低费用品价格，也对物价稳定产生积极影响。

领域的试点年末或扩大将推进财税改革

“增值税改革”试点向全国扩大，标志着区域范围的扩大已经完成，增值税改革试点的领域扩大有望在今年年底或明年年初突破。

财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军此前联合采访时表示，铁路运输和邮电通信分支机构多、系统多、复杂，覆盖全国，因此在区域考试中未被纳入。 目前，财政部和税务总局正在尽快制定方案，完成相关准备工作，在今年年底或明年年初在全国推开两个领域的“增值税改革”。

目前，中国对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、无形资产转让和房地产销售等9个领域征收营业税。 根据国务院确定的改革布局，“增值税改革”改革以“十二五”期间全面完成为目标。

财政科学研究所所长贾康在接受中新网记者采访时表示，预计“增值税改革”将在两三年内展现燎原之势，随着“增值税改革”试点扩大到全国各地和所有领域，将逐步回归完整的财政体制，理顺中央和地方的分配关系，加快财税体制改革。

中国从1994年开始实施分税制改革，分税制改革增加了中央财政收入。 其中销售税归地方，增值税由中央和地方按75:25的比例划分。 如果将销售税改为增值税，意味着地方财政收入将减少。 试行方案确定，试点期间原有地方的营业税收入转为增值税后仍将划归所有地方，但“增值税改革”归根到底是减税改革，“增值税改革”的扩大将强制推进中央和地方税收划分，推进现行财税体制改革。

值得观察的是，增值税改革试点中也存在一些亟待处理的问题，首要体现在交通运输、物流等领域公司税负有所增加。 对此，贾康对中新网记者表示，“增值税改革”是“结构性减税”，一段时间内出现了少数公司税负上升的情况，很难使用。 从上海试点情况看，交通运输公司税负的上升主要是由固定资产更新周期因素造成的。 通常车辆的更新周期约为4年左右，最初公司可能享受不到“进口扣除”的优惠，但随着车辆的更新，公司可以感受到“进口扣除”带来的减税作用。