“营改增试点推向全国：中国经济棋局的重要一步”

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从2008年8月1日起，营业税改征增值税试点再次扩大。 交通运输业和部分现代服务业试点范围将从现行12个省市扩大到全国范围。

这是改革加快的重要标志，也是新政府谋划的中国经济大局面的重要一步。 通过改革这个“架子”，进一步强调决策层“促进稳定增长、结构调整、改革”的宏观政策目标，释放出加快经济转型升级的坚定决心。

从分区域试验到分区域改革加速信号的释放的推进

年1月1日，增值税改革自上海率先开始试点以来，分区域推进试点。 从今年8月1日开始，一些领域的试点从未重复，扩大到了全国。

对此，财政部部长楼继伟指出，下一次增值税改革的改革模式不是区域试点，而是分区域在全国推开，意味着要使一个领域成熟，推进一个领域。

“这一转变释放了改革加快的信号，一方面有助于减少先行试点地区发生的政策“洼地”等区域试点带来的负面效应，另一方面有助于降低地区间政策差异带来的税收征管风险。 ”财政部财科所副所长刘尚希说。

对于这一“洼地”效应，深圳华测检( 300012 )技术股份有限公司财务经理刘志军深有感触。 “由于企业部分分支机构所在地尚未纳入增值税改革试点，未能向客户开具可抵扣的增值税收据，从而影响了企业业务。 ’刘志军说，随着考试范围覆盖全国，这个问题将得到处理。

惠及数千亿元的广播电影市场，为服务业创造更大的空间

从8月1日开始，除部分领域试点进入全国外，另一大亮点是在现代服务业增加广播电影服务类公司。 广播影视作品的制作、放映、发行按6%税率征收增值税。

“作为潜力巨大的新兴产业，广播电影行业将被纳入营修改革，为服务业的快速发展开放更大的市场空之间。 ”财政部财科所副所长白景明说。

业内人士表示，广播影视服务纳入增值税改革试点后，公司新增购买固定资产的税额可以抵扣。 据此，积极推进地面数字电视互联网技术、直播卫星技术等新传输技术的应用，促使数字音频广播、3d电影电视、智能终端、imax等新业态不断涌现，促进服务业整体快速发展。

据悉，广播电影领域纳入增值税改革试点后，整个领域税负将有所增减。 虽然广播影视制作的微型公司比较多，显然会从中受益，但初步预计有些公司的纳税税率将从原营业税的3%提高到增值税的6%，由于扣除项目少，整体税负将会上升。

“我相信，目前税负只是暂时增加，随着试点领域进一步增加，增值税抵扣链将不断完善，整个公司的税负一定会减轻。 ”华谊兄弟( 300027 )媒体股份有限公司财务负责人丁琪说。

支持经济升级，调整结构促进改革的重要局面

要实现经济持续健康稳步发展，必须在创造稳定经济增长大拷贝的同时，采取调整结构促进改革的重要措施。 这次改革和扩大，无疑是中国经济新局面中的重要一步。

“在当今中国，不是从单一的立场看改革，而是应该在整个经济社会快速发展的过程中全面解读这一改革的意义。 ”中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇说。

他指出，改革是在国际金融危机背景下，我国本着实施结构性减税的意图启动的改革，现已成为政府加强宏观调控、推进经济结构调整的重要手段。 改革的进展，最终将打破营业税和增值税的收入归属及其征管结构，成为新一轮财税体制改革的导火索。

“增值税改革直接得益于服务业，但给制造业带来了重要的‘溢出利润’，有力地推动了制造业公司创新的快速发展。 ”安徽省财政厅长官罗建国说。

以安徽奇瑞汽车股份有限公司为例，该企业自主将物流配套服务业务、研发和技术服务业务、文化创意服务业务、交通运输业务从母公司主辅分离，实行单独核算，实行增值税改革试点半年，新分离业务缴纳增值税8千万元以上。

涉及增税的改革也并不局限于税制改革的水平。 “增值税改革涉及政府职能的各个方面，带动着政府与公司、政府与居民的关系。 实际上是重大财税改革乃至新一轮重大经济体制改革的导火索。 ”高培勇说。