“国税总局：稳中有为完成税收任务 下半年税收形势严峻”

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国家税务总局昨日表示，国家税务总局局长王军7月26日在各省(区、市)国税局主要负责人会议上表示，今年上半年，税收收入增长总体偏低，但结构矛盾突出。 下半年税收收入形势依然严峻，完成全年收入任务面临许多困难，必须稳定有为地完成全年收入任务。

中央和地方的收入不平衡

王军表示，上半年，税收收入增长总体在低中上升，但结构矛盾突出，中央级收入与地方级收入增长幅度差距较大，地方级收入中房地产( 000736 )过高，地区间收入增长不平衡。

财政部7月公布的数据显示，上半年中央财政收入增长1.5%，由几个月前的下降转为小幅增长，但比7%的预算目标低5.5个百分点，低于地方收入增长率。

财政部表示，中央财政收入增速较低，部分或全额原因是中央收入进口货物增值税、消费税和关税，以及国内增值税、消费税等大幅下降或偏低。 地方财政收入的增长，首先是头几个月房地产市场交易额大幅增加，相关地方税收相应增加。

王军所指的税收结构性矛盾包括地方一级收入中房地产占有率过高。 财政部29日公布的数据显示，房地产持有环节税收收入增速回落，但交易环节收入增速较快。

再次表明不接受“过度纳税”

王军表示，上半年比较好地完成了各项任务。 下半年税收收入形势仍然比较严峻，有利因素和不利因素并存，完成全年收入任务面临许多困难，必须切实完成全年收入任务。

今年上半年公共财政收入和税收总收入增长率均较去年同期下跌，增值税、消费税等主体税种增长率也普遍下跌。

财政部数据显示，今年上半年全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增长7.5%，增长率比去年同期下跌4.7个百分点。 税收总收入实现59260.61亿元，比去年同期增长7.9%，比去年同期下跌1.9个百分点。

财政部表示，上半年收入增速下滑主要是由于国内经济增速下滑、与经济指标密切相关的税种收入增速放缓，以及由于结构性减税政策，部分主体税种有不同程度的减收等因素。

李克强总理7月初在广西座谈时表示，我国经济运行总体平稳，但经济环境更加复杂交织，经济既有增长动力，也有下行压力。

财政部表示，下半年受经济缓慢复苏、进一步扩大增值税改革试点加大减税力度、后期房地产相关税收增长可能出现较大回落等影响，全国财政收入增长也不太高。

在税收压力大的背景下，王军在主要负责人会议上再次强调，要依法征税，不收过高的税收，坚决查处过高的税收行为。 有关方面提出不现实要求的，基层税务机关应当向当地党委政府明确报告，争取理解和支持，必要时向省局和总局报告。

他还表示，要不折不扣地落实税费优惠政策，激发市场主体活力，支持公司快速发展，特别是要对部分中小企业实行增值税、营业税暂免等保障民生税收改善的政策。

关于今年高层财政状况的表现

●3月27日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，表示财税改革将出台方案，循序推进。

●3月24日，财政部部长楼继伟在“中国快速发展高层论坛”上表示，财税改革必须以建立机制为重点，促进包容性增长。

●3月下旬，国家税务总局局长王军在总局党组织扩大会议上表示，税制改革的时候不等我，十分紧迫，必须加快推进。

●4月17日，楼继伟和王军对中央媒体表示，将确保“增值税改革”的顺利推进。 当天，李克强主持召开国务院常务会议，表示将深化财税制度和资源性产品价格改革。

●7月3日，李克强主持国务院常务会议，部署清查后，研究改善业务，激活财政存量资金。

●7月初，国家税务总局多位副局长到各地进行密集调查，表示将关闭增收，确保税收不被收缴，应收完全到位。

●7月11日，楼继伟表示，将调整中央政府和地方政府的支出责任，适当增加中央政府的支出责任。 完善税收制度，构建地方税体系。

●7月18日-19日，王军在河北省调查时指出，关闭增收，通过科技手段和加强管理收税。 坚决不收“过高的税”，收“过高的税”，会害人，长期危害。

●7月19日至20日，楼继伟表示将减少政府管制。 正在推进从销售税到增值税的改革并减税，支出也将削减。

●7月24日，李克强总理主持国务院常务会议，决定进一步降低公平税负，暂时免除部分微型公司征收增值税和营业税。

●7月26日，楼继伟表示，今年以来，经济面临许多困难和挑战。 加紧深化财税体制改革的研究，明确以下改革思路。

李蕾实习生的安百龙整理

背景，背景

国税总局多次表示关闭增收

国家税务总局多位副局长于7月初分头到各地调查，要求阻止增收、不上税、确保应收完全到位，并多次重申坚决不要收太多税。

国税总局副局长丘小雄在调查时表示，税务师要准确把握税收潜力，完善税收征管措施，打击非法增收、堵洞增收、科技管理增收，不收取过高税收，完成任务。 另外，为了不交税，必须做到收完。

人大财政金融学院教授吕冰洋此前表示，普遍在征管中的实际征收税率未达到法定税率，介于弹性空之间。 经济顺周期良性快速发展时，如果税源充足，放水养鱼。 经济不景气时加强征收管理。

为应对今年财政收入下滑，李克强总理提出财政行业政策改革，要求例如中央国家机关各部门全年常规支出一律减按5%的比例。

楼继伟此前也表示将从事控制正常支出的工作。 促进稳定的增长和和谐结构。

态度，态度

财政部:减税严重影响财政支出规模

有人指出，微型公司预计每年减税300亿，力度不够

国务院常务会议最近决定对微型公司免征两项税款。 政策发表后，有人认为减税力度不够。 对此，财政部税政司7月30日表示，实施税收优惠政策需要充分考虑政策协调、均衡性和财政负担能力。 减税规模过大，会影响公共财政支出的规模，实际上会损害财税政策整体的效果。

减税的受指力小

7月24日，根据国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对中小企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税。

据初步估算，这将给超过600万户的微型公司带来经济效益，直接涉及数千万人的就业和收入，预计年减税规模将近300亿元。

今年上半年，财政收支矛盾突出，在此背景下出台了对中小企业的减税政策，许多人为此感到高兴，但也有观点认为这一政策力度不够，受益面不够，希望进一步扩大范围。

一位分析师表示，报告显示，目前我国公司税费负担沉重，超过了经济合作与快速发展组织国家的平均水平。 对认真履行纳税义务的中小企业来说，纳税后，实际收益也微乎其微。 这是为了建议减税力度更大。

减税对财政支出的影响很大

对此，财政部税政司回答说，实施税收优惠政策需要充分考虑政策的协调和均衡性、财政的承受能力。 在当前形势下，与月销售额在2万元以下的微型公司相比实行免税政策，适用范围适宜、措施有力、公平。

税务师认为，一方面，各公司在快速发展初期，规模小，抵御市场风险的能力相对较低，生产经营税收敏感度高，对政策支持的诉求更大，并且这些公司往往也最具有活力和快速发展的潜力，“好 另一方面，减税规模过大，会影响公共财政支出的规模，实际上破坏财税政策的整体效果。

根据年的政策，全国900多万个体工商户免征增值税和营业税。 根据税务师，考虑税收政策的一个重要因素是公平。 这次政策的制定考虑到了微型公司和个体经营者税收政策的联系和公平。

/ s2/■专家的声音

王雍君:支出结构调整潜力很大

政府的大部分支出是必要的，但有浪费[/s2/]

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，目前部分地区之所以存在“过度征税”，首先是我国税收出台任务指标的形式，而不是严格意义上的依法征税。

中国的税收征管弹性大，经济状况好的时候放松征管会出现税收流失的现象，经济状况不好的时候也会加强征管，出现“过度纳税”。 下半年税收形势比上半年好一些，但依然不乐观。 他认为有几种方法可以缓冲税收的下降。

首先，即使一点点也可以实施效果不好的减税和补助金。

另外，部分地区存在未收回应收账款的税收，特别是发达地区征收率不高，部分应征收税收没有提高，但在这方面有一定空之间。 此外，还可以加强对逃税和避税的应对措施。

中国在支出结构调整方面有比较大的潜力。 政府的大部分支出是必要的，但另一方面有浪费。 例如，进行提高业绩工程的政府部门的运营价格高，财政支援的人员规模大等，这其中有浪费的支出。 因为应该考虑财政支出结构的优化。

今年的财政收入不低。 这几年，财政收入以两位数的速度增长。 这是特殊时期的特殊状态，不能持续，不能作为参照系。 目前，7%-8%的增速是正常的回归。 因为这个未来在财政预算和财政支出方面必须以7%-8%的增速安排。 (李蕾) )。