“国内多地出现极端高温天气 高温补贴仍难落实”

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解说:

上海刷新了140年的记录，杭州刷新了60年的记录，40℃的气温，70℃的地表温度，很多人都忍受不了炎热。 湖南、浙江、北京、湖北、重庆、江苏高温覆盖国土的三分之一。

记者:

车内通常空调温度是多少？

司机:

也许五六十度，但没人坐啊。

解说:

杭州地铁由于纳凉者多，接近瘫痪。

纳凉者:

因为我们不能打工，所以把这个便宜一点。

解说:

长沙、杭州的高温下，环卫工人甚至付出了生命的代价。

《信息1+1》今天备受瞩目，高温持续也是自然灾害。

评论家白岩松:

大家好，观众朋友，欢迎收看直播中的“信息1+1”。

地震是自然灾害，台风是自然灾害，高温持续不是自然灾害吗？

这几年，我们明显感觉到，进入7、8月，我们的日子会变成痛苦，还是痛苦。 水深是指许多地方有暴雨、城市发生内涝、乡村发生泥石流等自然灾害。 要么热，要么温度持续上升。

让我们来看看这样的数据。 上海自7月以来高温天数达到23天，这意味着什么？ 1873年气象记录以来的最高记录持平，为1873年至140年前。 湖南省平均高温天数为18天，为1961年以来同期最多，超过50年。 江苏省、浙江省、上海、山东省、重庆市等13个省市区中的54个市县出现了极端高温。

那么，如果大家都承认高温持续也是自然灾害的话，我们是否面临着高温持续的自然灾害呢？ 需要面对地震和台风这样相关的预案。 也包含了很多这样的准备措施和保证人员生命健康的方法等。 准备好了吗？ 来吧，从高温开始吧。

解说:

今天，杭州的最高气温达到40℃，路面的最高气温达到72℃，目前的中国遭受了很多高温灾害。 江苏省7月份多高温天数创下50年来的最高记录。 上海26日的40.6刷新了140年的气象记录。 长沙连续28天高温，打破了2003年的极端记录。 最痛苦的是浙江，是全国最热的10个城市，浙江应该占了7个。 气温创下了60年来最高纪录。

在杭州，自1951年建成气象站以来气温只有两次超过40度，但自7月14日以来，杭州的高温连续15天。 在灾害下，每个身体都采取避暑措施，把自己裹得严严实实的人不在少数。

气象厅的数据显示，高温覆盖了中国19个省区市，达到31.7万平方公里。

大范围的长期炎热严重影响了许多城市的生产生活。 在长沙，由于高温的日晒，位于湘江边的杜甫江阁阁顶上的跟腱24日开始脱落。 在武汉，大学生把被子晾在楼下的时候，被子不仅烧焦了，还空了两个小洞。 在江苏盐徐高速，一辆轿车在行驶中起火，不到五分钟车辆就被空壳烧毁。 起火的原因是打火机在高温状态下爆炸了。 在杭州，持续40度以上的高温，九溪十八涧溪流几乎都在干涸。 更极端的是，26日，59岁的杭州市民何因重度中暑生命垂危。

杭州市一医院急诊科副主任王弋:

这个患者是比较剧烈的病，来的时候昏迷不醒，这个患者是比较典型的中暑，应该是中暑中最严重的类型，死亡率非常高。

解说:

何先生被诊断为中暑，去看医生时提问达到41.7，导致多器官衰竭。 但是，身上一滴汗也没有。 发现这几天她在家开着电风扇没有开空被认为是中暑的原因。 热射病的主要原因是环境高温、人体体温调节功能失调、体内热量不能散发而过度积聚，从而引起的神经器官损伤。 为了避暑，很多城市的公共场所都挤满了人。

杭州玉泉山防空洞平时只有200多人，昨天去了500多人，为了有点市民抢一席之地，早上6点到达了。 热天不仅难受，植物也相继口渴。 杭州市延安路的一些植物的叶子枯萎变黄了。

中央气象台预测，未来10天，江南、江淮、重庆等仍有35℃以上的高温，8月1日至5日华东等日最高气温超过39℃的地区也将扩大。

评论家白岩松:

我们先来看看明天，也就是7月30日8点到晚上8点的这种情况。 粉红色为35度，橙色为37度，达到红色这一局面为40度。 全国至少有35度以上的广阔地区，其中近一半为37度，甚至有这样的地区等，达到了40度。

正如我刚才所说，上海创下了1873年以来气象记录以来的最高记录。 浙江省的高温天数为18天，自1961年以来仅次于2003年同期。 让我们来看看极端的值。 浙江奉化极端最高气温为42.7度，是全国日极端高气温中最高的。 上海7月26日，极端最高气温为40.6度，突破1873年以来历史同期最高纪录，杭州市连续5天最高气温突破40度。 那么，接下来我们马上连接专家。 我是中国气象局的朱定真。 朱定真是你好。

中国气象局高级工程师朱定真:

你好主持人。

评论家白岩松:

在你们的预报中，还像浙江省一样观察到了高温的热浪，这是什么概念？

朱定真:

在我们的天气预报中，大家最熟悉的是我们通常的天气现状，虽然也包括风、雨、雪，但是高温的大家似乎很少有灾害和关心的热点。 这是因为季节性，但高温的热浪确实也是气象灾害。 由于高温的热浪，我们都说那是灾害时期，但我们知道，实际上在影响人和国民经济各部门的时候，高温过后容易中暑，这给人的健康乃至生命带来一点威胁。 因此，虽然高温热浪也是一种气象灾害，但我们的定义通常国际上各国的定义不同，因此我国通常高温超过35度，且需要3天以上。 在这种时候，我们可能会被称为高温热浪。 那么，关于我们是否发出警告，这也必须根据各地的情况进行。 但是，确实在高温之后，除了会影响日常生活的健康之外，还会因人体感到不适、受热浪的影响而感到不适，从而降低工作效率。 当然，中暑也很严重。 但是，高温热浪过后，市政特别是水、电的这种负荷明显增加，另一个对农作物，土壤水分蒸发、作物蒸腾和土壤水分蒸发，引起该农业作物的小灾害，也加剧干旱。 所以在有森林的地方，它又容易引起森林火灾。 从高温整体来说，如果真的出现一定的持续性和有点极端性的时候，那确实是一场灾难。

评论家白岩松:

我刚才说过，你们的定义比如底线，35度持续三天以上，但我观察到今年全国有很多地方远远超过了这个底线。 根据你的经验，我们夏天越来越热了吗？ 这种灾害的发生频率越来越高吗？

朱定真:

应该说不是，完全是，这也是局部的一个地区。 但是，今年的高温确实持续很久，一个覆盖面非常大，强度和影响相对较重。 但是，这有几个。 一是从我们的环流整体来看，今年由于副热带高压，江淮流域梅雨期相对较短，梅雨期较早，副热带高压整体偏北，因此整体维持时间非常长。 我们知道，副热带高压是引起夏季高温的最重要的天气现象。 因此，以抑制副热带高压为原因出现了这种现象，部分地区有据说是近百年来最高的地区，也有地区已经突破了三五十年的极值。 但是，从长时间来看，这些还是在范围内，不能说出现了最高的极值。

评论家白岩松:

最后，请非常断断续续地告诉我答案。 如果说全国范围内都很多，那么这样的高温持续下去，成为自然灾害的话，什么时候会发生转换呢？

朱定真:

其原因是副热带高压，如果发生转换，副热带高压一定有明显的调整。 一般来说，对我们地方的气候来说，是8月以后，8月后半月开始副热带高压有可能开始摆动。 但现在来看，至少10天内，这些高温天气仍将持续。

评论家白岩松:

是的，谢谢你的解读。 特别是，让更多的人接受持续的高温也是自然灾害的理念。 那么，如果高温持续是自然灾害的话，我们首先要考虑的是面对自然灾害时，如何以人为本，如何保证人们的生命和健康，我们接下来往下看。

解说:

有人在酷暑的夏天有能力自己想办法，也有人需要在烈日下守护自己的职场。 何震，武汉交警马上在40℃以上的烈日下，空调的车一过，就会带来热浪。

何震:/S2 /

这几天，武汉市很高温，这块汗从额头流下来，来到眼睛里，眼睛有时很难受。

解说:

交通警察很辛苦，司机更辛苦。 郑州每天有1300多辆公交车在大街小巷行驶。 其中近半数是没有空调节的普通巴士。 这辆车的发动机紧挨着车头，在司机旁边，行驶时温度会上升到50℃。 天气温度加上发动机的热量，司机就像在烤箱里一样。

河南郑州公交二巴士司机王亚平:

上车的乘客请往后走。 后面有地方。 请往后走。

解说:

昨天在想，郑州的温度达到了36℃，王老师一直没有戴头顶的风扇。 说他在吹热风不利于出汗，所以他最好不要沾。 一次花了将近两个小时。

河南郑州公交司机王亚平:

这个水不够。 通常，我跑四次，我必须喝六七缸。 还不一定能行。

记者:

那个蹩脚的尿也很严重吗？

王亚平:

我现在没有尿，在出汗。

解说:

虽然有特殊群体的辛苦，但高温带来的是极端的事情。 上周三杭州一名74岁的环卫工人下午3点多在打扫道路，但在工作途中跌倒死亡。 这是继长沙发生2起环卫工人中暑死亡后又一不幸消息。 酷暑中，为什么不发生这样的悲剧呢？ 合肥市街道商店挂着清洁工凉爽的驿站招牌。 清洁工可以去这些店打开空，休息一下。

记者:

进来觉得无聊吗？

环卫工人阮淑华:

有时候，怕弄错他们的生意，主动叫我们休息喝点水，一定会凉快一会儿。

解说:

除了对身体的影响，高温还影响着人们的心理。 热人们为什么容易情绪失控，这是今天黔江晚班报道的标题。 文章中指出，高温天气的人容易产生焦虑烦躁的心理，平时的窈窕淑女、谦君子可能早就在心底撞到了老虎的屁股。 相反，容易对别人评价不友好。

浙江省立同德医院副院长精神卫生可主治医生冯斌:

也就是说，除了原来的基础性疾病以外，温度过高也是原因之一吧。 高温会导致身体不适，加剧焦虑。

解说:

特别值得注意的是高温的杭州，最近来医院就诊的精神疾病患者也开始增加。

冯斌:

在这里，看失眠、不安、抑郁等患者是首要的。 到了夏天以后感觉增加了。 我上个星期一看了70多个病人。 就像去年这个时候，我每天看50个病人。

解说:

关于最近发生的精神病患者暴利犯罪，犯罪学专家认为，最近的高温也有关系。 无独有偶，根据上个月广东佛山三水法发布的通告，三水近年来180起故意伤害事件中，7成集中在7月至11月的高温时期。

评论家白岩松:

总觉得愤怒再强烈也能带来天气，愤怒再强烈似乎也有密切的关系。 那么，面对这样持续高温的自然灾害，我们有法规，能维护我们每个人的权利吗？ 实际上有。 而且很早，1960年的时候就有了防暑防寒的暂行办法。 而且到了年，它又被修订了，有了许多新的亮点。 例如，这样高温的补助津贴，不能指望绿豆汤。 但是，在现实生活中，可以看到这样的法规基本上是空浮动的。 在北京，快递员说听说过高温津贴，但没发过。 没听说过建筑工。 广州绿豆汤不能免费享受高温津贴吧。 临沂市的劳动者大多对高温补助金不了解，很少发生跟踪事件。 杭州环卫工人的高温津贴往年都有，但今年还没有到。

接下来，让我们谈谈如何通过法规保护我们的权利。 连接的是中国政法大学法治政府研究院的教授王敬波。 王教授你好。

中国政法大学法治政府研究院教授王敬波:

你好。

评论家白岩松:

为什么这样的1960年其实我们有思路，早，行动也早，年的时候又修订了一下，但是感觉大家始终都在睡觉，不会在空中落地。

王敬波:

事实长期以来，与社会上忽视劳动保护一项权益的意识相对淡薄有关。 那么，特别是高温下的户外工作者的权益一直不太强。 公司出于追求利润的立场，长期无视高温下对户外工作者的权益保障。 劳动者，特别是室外劳动者，对自身的权益保护也不够。 政府有关部门表示，对违反法规的规定在室外高温下未履行对劳动者权益保护责任人整体处罚的力度也不是特别大。 所以，长期构成了对户外高温下劳动者权益的保障，意识不太强。

评论家白岩松:

王教授，今天可以改变想法了。 虽然说高温会持续，但那是自然灾害，就像我们面对台风，面对地震一样。 这几年，面对地震或者台风的时候，大家都知道禁止执行命令。 因为大家都意识到了危害性。 如果今天我们也开始接受这个理念，如果高温持续是自然灾害，那么用这样的管制措施来保护每个人生命健康，你认为有什么必要呢？

王敬波:

应该说，首先高温可能会引发自然灾害，根据突发应对法的规定，在突然发生的严重社会危害的情况下，需要应急处理的情况下，可能会发生突发事件。 所以高温有可能发生大面积中暑，所以他当然有可能成为自然灾害。 因此，应按照突发事件应对法的规定，执行应急预案，并采取必要的监测措施，尽可能采取防范措施和应急救援处置措施。

评论家白岩松:

是的，以后还有问题。

其次，如果高温持续本身就是自然灾害，我们的想法应该如何改变，特别是作为很多当地政府的管理者，是否需要稍微改变一下方法？

解说:

事实上，上个月17日，被称为火炉的湖北武汉已经发布了这座城市今年的第一个高温黄色警报。 第二天，当地1460个社区凉爽点开始免费向市民开放，武汉百步亭社区凉爽点2辆空全速运转，工作人员特意准备了冷饮。

社区居民凌淑珍:

现在是高温季节，很多老人在家受不了。 要在家里开空，我们老年人又舍不得了。

解说:

在中国另一个大火炉重庆，上个月19日，许多区县的最高气温突破40℃，遭遇热浪，因此，采取了在中学和小学上半天课，放半天高温假的方法。 高温的持续也给可燃性爆炸物生产公司带来不小的考验。 7月中旬以后，江西宜春万载县局部最高气温达到39.9，该县300多家烟花爆竹公司不得不全面停产，当地安监局执法人员组成检查组，每天例行检查，杜绝明庭暗开的安全隐患。

载县安监局副局长王年根:

各乡镇、街道、安监办公室也取消双休日，实行24小时监管。

解说:

在持续20多天高温的浙江省杭州，数百居民涌入地铁站乘凉，交通瘫痪也引发了争论。

7月25日中午，受周边电力使用情况影响，杭州地铁乔斯站大量人员蜂拥而至，下午纳凉队已占1楼2楼，共占800多个平民展览厅，展览厅中间剩下一条被围栏包围的通道，乘客可以行走。 同样的情况并不是第一次，7月12日乔斯周边的几个地铁站涌入了近千名纳凉客人，最终地铁站关闭了空，迫使纳凉人们离开。

杭港地铁有限公司宣传经理吴艇 :

整个车站的面积达到了无法忍受的程度，我们所有的应急通道，还有楼梯等设施都堵车了。

解说:

地铁站作为公共财政投入建设的地方，在高温无法承受的情况下，难道不应该给普通市民带来凉爽吗？ 关闭地铁站空调的方法引起了很多人的疑问。

纳凉者:

不文明。 这是我们知道的事件，但没办法。 我也不想来这里。 工厂中没有空。 宿舍里没有空。

解说:

但是，从地铁乔斯站方面来看，如果一、二楼的通道被堵塞，乘客就会滞留在高架站，影响运行安全，暂时关闭空，他们也是不得已而为之的。 然后25日，在面对再次来纳凉的数百人时，地铁方选择降温空降温，中和了拥挤人群带来的热效应，采取了人性化措施。

吴艇:

使用我们的铁马栏和警戒带，从人山隔开两个乘客可以通行的紧急通道，然后通道以外的面积，都暂时作为纳凉面积用于他们。

解说:

但是，这件事依然让我们反省。 在高温袭来的时候，我们如何在保证市民求凉的基础上，巩固公共场所的正常运行，在这个凉爽的夏天，它正好成为各地政府的考题。

评论家白岩松:

其实今天看新闻的时候，我发现杭州的这个地铁站已经不是空，而是让我坐在里面了。 表面上很多人很高兴。 这不是照顾了弱者吗？ 但是，我非常反对这样的方法。 为什么会这样呢？ 因为地铁本身需要良好的避难空之间，所以如果发生什么事故，如果他的大人流空之间被占用了空之间，这个潜在的社会危险和这个生命威胁是巨大的，但是到此为止 地震作为避难场所设置一点空之间，但是高温持续的地方大多需要事先考虑吗？ 我们在高温持续时发出什么样的警报时，必须开放很多公共空间。 例如，不去地铁站增加这些危险，比如大体育馆，或者稍微其他学校内的体育馆，而是让这些人可以凉快一下。

这个问题也同样请王敬波、王教授教。

王教授，从我们看来，作为自然灾害的立场来考虑，你认为各地政府有必要稍微调整一下思维，开拓新的空之间和方法吗？

王敬波:

当然，如果要基于这一突发事件解决高温天气，政府可能还需要做四个方面的工作。 第一个是完善应急预案。 如果他在高温下通过应急来解决的话，包括地方政府、公司在内，必须制定更完全相关的应急方案。 二是政府持续监测高温天气。 如果需要的话，有一个小警告的工作，通过发出这样的小警告，来提高公众的小认知，尽量减少户外活动。 三是政府必须再采取一些预防和保护措施。 就像你刚才说的，可能要尽量开放公共场所，给无家可归的人安排一些。 第四个政府还需要采取一些必要的应急措施。 例如，调整工作时间，采取必要的停业设施，包括配备必要的药物，是政府在处理突发事件中必须考虑的事件。

评论家白岩松: [/s2/]

是的，感谢王教授给我们带来的建议。 在高温持续是自然灾害的概念日益渗透之后，如果很多政府现在能把挤在地铁里乘凉的人引入你新开辟的纳凉空之间，希望整个社会的安全度会明显提高。

其实不仅仅是中国，最后让我们来看看今年这样的一点数据。 英国遭遇了2006年以来最持久的热浪，热浪造成英国760人死亡。 在日本，有1万多人因中暑被送往医院救治。 让我们看看美国。 加利福尼亚的死谷6月29日的最高气温达到了53℃，接近地球历史的最高问题。 确实很热，但更重要的是冷了再想想怎么应对。