“发改委发文力挺小微公司融资”

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■建议加快设立微型公司创业投资招商基金

■“材料之后制定了越来越多的温和政策”

提高微型公司利润的政策频繁出台。 国家发改委网站昨天发布了《关于加强微型公司融资服务支持微型公司快速发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，加快设立微型公司创业投资招商基金，扩大微型公司增信集合债券试点规模，符合条件的股权投资公司( pe )等。

此前的7月24日，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对中小企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税的征收。

许多接受采访的专家表示，中小企业的快速发展可以处理70%的就业人口，支付50%以上的税收，对维持经济稳定增长和社会稳定具有重要意义，但融资难以成为阻碍中小企业快速发展的首要障碍。

许多专家表示，《指导意见》实际上是国家发改委关于金融改革国十条的具体实施细则，出台时间早体现了对中小企业快速发展的重视，预计未来其他部委将出台相关扶持政策。 另外，为了实现就业保护等民生稳定目标，将来会制定稍微温和一点的政策。

美银美林经济学家陆挺将这些政策表述为“微刺激”方案。 与以前的大规模刺激政策相比，这些措施规模相当小，但在供给侧发挥力量更有效率。

第一次允许发行pe、vc的债务

《指导意见》指出，为了拓宽中小企业融资渠道，缓解融资困难，各省级备案管理部门应当加快设立中小企业创业投资招商基金，吸引社会资本设立创业投资公司，主要投资中小企业。

民进中央经济委员会副主任、温州管理科学研究院院长周德文对此进行了分析，指出:“这具有非常新的意义，至今为止，与中小企业设立的创业投资招商基金、吸引社会资本设立创业投资公司的说法没有比较过。 这对中小企业拓宽现有融资渠道，加大直接融资渠道有直接意义。

另外，对设立的创业投资招商基金，《指导意见》规定，应加快制定激励投资的创业投资公司( vc )投资小额公司的激励制度，要求参股创业投资公司投资小额公司的最低股权比例，增加参股创业投资公司对孵化器类公司的投资， 他表示，可以采取对投资微型公司的项目进行跟进投资等措施，支持微型公司的快速发展。

《指导意见》还表示，将扩大微型公司增信集合债券的试点规模。 继续支持符合条件的国有公司和地方政府投融资平台试点发行“微型公司增信集合债券”，募集资金在较为有效的监管下，通过商业银行的转型管理，扩大支持微型公司的覆盖范围。 鼓励地方政府制定财政补助措施，通过政府风险缓解基金、债券折价等途径支持“中小企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。

周德文说:“以前微信发行债券是不可能的，微信风险相对较大，以前中小企业发行增信集合债券，但没有单独提到微信集合债券。 在这里确定支持政策，扩大对微型公司的支持面也有新的意义。 ”

《指导意见》还支持符合条件的创业投资公司、股权投资公司、产业投资基金发行公司债券，特别是提出用于小额公司投资的相应创业投资公司、股权投资公司、产业投资基金股东或有限合伙人发行公司债券，并支持创业投资公司、股权投资

据周德文分析，创投公司等金融机构本来就很难借款。 允许发行这些公司债券并向微型公司强调特殊用途是一个突破，对鼓励公司债券募集资金投向微型公司也有现实意义。

另外，根据《指导意见》，鼓励发行公司债券筹集资金，投入有利于中小企业快速发展的行业。 鼓励地方政府投资融资平台的企业为经济技术开发区、高新技术开发区及工业园区等各类园区内的小公司创业基地、科技孵化器、标准厂房等建设发债； 用于产业集聚区技术、电子商务、物流、新闻等服务平台建设； 用于中小企业公共服务平台的网络工程建设等，鼓励中小企业发行用于提供设备融资租赁业务的债务。 开发和应用新工艺、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力，促进节能减排，提高产品和服务质量，改善安全生产和经营条件等，支持中小企业发行公司债券用于公司技术改造。

通过“微刺激”政策保证就业

周德文对早报记者表示，从今年1月至今，我国广大中小企业特别是中小企业出现大面积停产破产现象，面临生死存亡的考验，预计中小企业下半年，特别是8月至10月将和去年一样出现大面积的公司停产倒闭。 在这种背景下，中小企业需要稳步发展。 否则，会影响就业和社会稳定。 中小企业容纳了全国70%的就业人数，占全国税收的55%。

就在昨天，人力资源和社会保障部政策研究司司长、信息发言人尹成基在新闻发布会上表示，今年上半年就业形势总体稳定。 通过实施就业优先战术和更积极的就业政策，城市新就业持续增加。 1-6月，城镇新增就业人数725万人，比去年同期增加31万人。 二季度末城镇登记失业率为4.1%，与一季度和去年同期相同。

与gdp增长率下降、上半年就业人数增加的原因相比，尹成基表示，国务院确定提出gdp增长下限是维持就业稳定。 中国结构调整和经济快速发展方式的转变使就业面临压力和新的增长点。 压力由过剩落后的生产能力压缩和调整带来，这将对现有就业产生一定的影响。 增长点在结构优化，特别是第三产业快速发展进一步加快，占三大产业的比重持续提高，介于较大的就业吸纳空之间。 特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的快速发展，对拉动就业发挥着重要意义，人社部也在关注和研究这些产业变化对就业的影响。

另外，尹成基说，中国整体实体经济快速发展也很稳定。 东部地区从前几个月就业稍有减少，至近两个月回升，西部地区就业诉求仍保持强劲势头，西部地区上半年新增就业保持9%增长，中部地区基本保持稳定。 但是，尹成基表示，中国的就业任务在今后一段时期内仍然相当繁重，就业压力较大，就业形势依然严峻，特别是总量矛盾依然突出，结构矛盾更加突出。

除集中出台支持微型企业快速发展的政策外，7月召开的国务院常务会议多次提出稳定增长的各项措施，探讨了通过明确促进环保产业快速发展、内容消费、贸易便利化推动进出口稳步发展的措施。 改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设，挖掘国内诉求，推进经济转型升级。

交通银行(行情、问诊)快速发展研究院高级宏观分析师唐健伟表示，第一，pmi指数近期下跌，三季度仍有下跌压力，考虑到目前经济仍有下跌压力，将尽量稳定增长，避免年度经济增长超出下限 之后可能会出台一些政策，但总体来说是温和的政策，不是强有力的政策。