“上半年新增就业725万 人社部：新兴业态吸纳能力强”

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人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基25日表示，今年1-6月，城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人，二季度末城镇登记失业率维持4.1%，与一季度和去年同期持平。

在今年上半年经济增速放缓的情况下，新增就业为何能维持高位，“逆势增长”能否持续？ gdp进入中速成长期，就业稳定吗？

三要素带来就业形势的稳定

“今年上半年，我国继续实施更加积极的就业政策，特别是重点关注群体就业工作，包括高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍军人4个重点群体，都有相应的对比政策措施，得到了较好的贯彻和实施 ’尹成基说，这是上半年就业稳定的重要因素。

并指出我国结构调整和经济快速发展方法的转变对就业既有压力，也有新的增长点。

“压力是通过压缩和调整过剩、落后的生产能力带来的，这将对现有的就业产生一定的影响。 ”尹成基分析说:“增长点是结构优化，特别是第三产业的快速发展进一步加快。”

据人社部统计，全年城镇新增就业人数为1266万人。 当时我国就业人员在三个产业中的结构为:第一产业占33.6%； 第二产业占30.3%； 第三产业占36.1%。

“第三产业的就业比例在三大产业中持续提高，但第三产业的一个优势是就业吸纳能力比较高，特别是新兴服务业、网络服务业等新兴业态的快速发展对拉动就业起到了重要意义，这也是上半年就业稳定的重要原因 ”尹成基说。

这位发言人特别指出，中国就业密集的东部地区一季度新增就业略有减少，从二季度开始回升。 西部地区就业诉求强烈——上半年新增就业保持9%的增长； 中部地区新增就业基本稳定。

为了持续增长，必须执行就业优先

“我们也非常冷静地看到，我国的就业形势今后一段时间很严峻。 ”尹成基坦言:“总量矛盾依然突出，结构矛盾更为突出。”

据人社部统计，除需要安排再就业的900多万注册失业人员外，我国每年需要安排的城镇新增就业人员1500多万人，主要是新加入以学生为主的劳动力军队的青年，军队退役人员和公司关闭、停产、剩余人员重组。

“除总量矛盾外，近年来就业行业的新变化之一是结构矛盾日益突出，就业难与招聘难并存。 人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说:“首要原因是市场供需失调，劳动者技能和职场诉求不匹配。”

我国仍处于工业化中期，产业结构以低端制造业和以前传下来的服务业为主，增加就业的大部分是制造业、一线普通服务人员。

“在这样的压力下，为了实现更充分的就业，必须继续深入实施就业优先战术和更积极的就业政策。 ”人民社会保障部部长尹蔚民表示:“要把促进充分就业作为经济快速发展的优先目标，通过稳定经济增长和调整经济结构，增加就业，实现经济增长和扩大就业的良性互动。

只有能力提高了，才能有优质的就业

党校教授周天勇表示，“稳定就业必须加快经济转型升级，创造越来越优质的就业机会”，“只有产业结构升级，才能提供越来越多的优质就业机会。”

中国在方法转型、结构调整和产业结构转型升级的过程中，瞄准战术性新兴产业的快速发展，培育新的就业增长点，科技含量高，吸纳就业能力强，着力发展智力密集型和技术密集型产业，以及

促进就业，必须提高劳动者的就业创业能力和职业转换能力，全面提高劳动者的资质。

人社部对全国100多个城市劳动力供求情况的分析显示，各技能等级岗位空的短缺数量与求职者的比例均大于1，技能劳动者供不应求。 其中高级技师、技师和高级工程师的招聘倍率达到2.72、2.31和2.13。

处理这个问题，必须提高劳动者的素质，提高劳动者的就业创业能力和职业转换能力。 提高劳动者素质，必须从改革教育体制和加强职业培训两方面下功夫。

要稳定就业，就需要加强职业培训。 德国是制造业大国，在精密仪器仪表、高端装备制造等方面都是一流的。 其中一个非常重要的理由是他们的职业教育发展很快，有很多技能人才。

记者了解到，职业院校、技工学校学生目前的就业率非常高，一般在95%以上，在校期间也曾被公司“下单”，这证明了公司需要大量技能型人才，因此我国将大力加强职业院校的建设，培养越来越多的技能人才