“国务院部署铁路投融资体制改革”

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李克强总理24日主持召开国务院常务会议，决定进一步降低公平税负，暂时免除部分微型公司增值税和营业税的征收。 改革铁路投融资体制，明确促进贸易便利化稳步发展进出口的措施，加快中西部和贫困地区的铁路建设。

会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，必须立足当前，着眼长远，发挥结构调整、改革对稳定增长的积极作用，不断增强快速发展的后劲和内生动力。 在营造公平开放便利的市场环境方面多下功夫，在激发市场主体活力方面多下功夫，着力建设薄弱环节，逐步发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康快速发展注入动力。

为支持零星企业的快速发展，根据会议决定，从今年8月1日起，对零星企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂时免征增值税和营业税，抓紧研究相关的长效机制。 这将使符合条件的微型公司享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户的微型公司带来经济利益，直接关系到数千万人的就业和收入。

会议指出，目前我国经贸环境多、复杂严峻，进出口增速明显放缓。 要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强公司竞争力。 一是制定便捷的报关办法，抓紧出台“一次申报、一次检验、一次通过”的改革方案，逐步在全国港口落实。 二是整顿进出口环节，经营收钱，减少行政事业收钱。 暂时免除商品的法定检验费用。 减少了法检商品的种类，基本上工业产品不再实施出口法检。 抓紧研究法定检验体制的改革方案。 三是鼓励金融机构对有订单、比较盈利的公司和项目加大扶持力度，快速发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。 四、协助外贸综合服务公司为中小民营公司出口提供融资、报关、退税等服务。 创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。 五、积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。 完善多样化的贸易方法，促进边境贸易。 六、促进国际收支基本平衡，努力维持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

会议强调，要按照统一规划、多元投资、市场运营、配套政策的基本思路推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政府与企业分离后的又一重大改革措施。 通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路和相关设施。 这将有力推进扶贫攻坚，促进区域协调快速发展和积极稳妥的城市化进程，更好地实现改善群众生产生活条件、增加收入的殷切期望。 为此，必须通过多种途径筹集建设资金，吸引中央财政资金，吸引社会资本投入，设立铁路快速发展基金。 创新铁路债券的发行品种和方法。 二要将城际铁路、市域郊区铁路、资源开发型铁路等所有权利和经营权向地方和社会资本开放。 三要充分利用铁路用地资源，搞好综合开发利用，用开发收益支撑铁路快速发展。 四要加快前期就业，及时开工“十二五”规划明确要点项目，按照合理工期推进，确保工程质量。 会议还审议通过了《铁路安全管理条例(草案)》。