“下半年铁路投资步伐或加快”

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7月16日经济形势座谈会入围的消息是，铁路动工后，相关网站建设、配套道路建设得到推进，诉求带动较大。 赵昀早报资料

现在经济下行的压力越来越大，很多专家认为应该开始适当的投资。

国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚昨日表示，“我们5月的时候还不着急，但现在第二季度经济数据出炉，增长放缓，有点着急。 现在调整结构需要一定的投资”。

国家统计局此前公布的数据显示，经初步计算，上半年国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.6%。 其中，第一季度增长7.7%，第二季度增长7.5%。

“目前经济下滑的压力非常大，如果下半年经济增长7.2%或7.3%，今年的预期增长目标很难实现，所以还是应该调整政策。 ’张汉亚告诉早报记者。

“比如，上一家公司觉得钱不够，流动性不足。 最近，国家开放了利率()。 这是为了加速资金流动，这也是政策的调整范围。 ”张汉亚说。

张汉亚还表示，“目前扩大内需是居民的费用，但要让老百姓出钱，必须有适当的费用目标。 另一方面是投资。 目前，在铁路、城市基础设施等方面国家还需要。 ”

中国工程院院士、国家铁路建设高级顾问王梦恕表示，目前快速发展铁路是对的，可以带动许多公司的快速发展。 如果不修铁路，鞍钢这样的大工厂就会全部关闭。 ”。

7月16日，国务院总理李克强主持的经济形势座谈会出炉，他表示:“必须增加投资，增加薄弱环节的建设。 共识是，将资金放在脆弱的基础设施建设方面，既不会导致重复投资，也不会形成过剩产能，有利于结构调整。 ”

各地在10月末之前

制定小屋的改造计划

张汉亚对早报记者说:“对地方政府来说，现在压力很大。 如果gdp维持一定的增长，没有产值和税收，肯定不行。 经济是整体，要继续城市化，继续工业化，没有适当的投资就不能。 所以，在目前的形势下，应该进行适当的投资。 ”

事实上，一些地方政府已经重新提出了投资问题。 本公司下属的《经济参考报》昨天报道，随着行政审批权的相继下放，北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光近三个月来，各地方政府相继公布了投资计划，公布的数据显示，全国各省、自治区、直辖市固定资产投资总额超过20万亿元。

7月11日，财政部长楼继伟在参加第五轮中美战术与经济对话时表示，中国正在酝酿财政改革，以支持经济和财政的可持续快速发展。 其方向之一是“调整中央政府和地方政府的支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更统一、公平、基本公共服务的全国均等化”。 这也有利于地方投资的开展。

中信证券(行情、问诊)首席经济学家诸建芳也告诉早报记者，从前两个季度的经济走势来看，经济下滑的压力比较大，要实现gdp年增长率7.5%的目标，政策需要进行微调。 诸芳参加了7月16日由国务院总理李克强主持的经济形势座谈会。

“目前，在我们拉动经济增长的投资、出口和“三驾马车”中，费用和出口在下半年应该能保持稳定增长，但现在投资有放缓的趋势。 ”诸建芳说。

在7月16日的经济形势座谈会上，李克强表示，宏观调控的首要目的是不使经济大跌，保持经济运行在合理区间。 其“下限”是稳定增长，保护就业，“上限”是防止通货膨胀。

对此，诸建芳认为，从稳定增长的立场出发，目前必须进行稳定的投资。 “但是，在投资方面，我们的大物，不要加剧今后的生产能力过剩，必须进行更有效的投资。 ”。

“现在，城市道路建设、铁路等交通建设、城市地铁、城市污水解决、垃圾解决等，这些行业有很大的投资空之间。 ”诸建芳告诉早报记者。

改造小屋，也是问题中的义不容辞。 此前的6月26日，国务院常务会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得成效的基础上，未来5年将改造城市、国有工矿、林区、垦区各类棚户区1000万户，其中每年改造304万户。 分阶段将非集中片城市棚户区统一纳入改造范围。 同时建设配套市政设施、公共服务设施，确保同时采用。

7月23日，住建部等6个部委在全国棚户区改造工作电视电话会议上要求，各地在10月底前编制完成-年棚户区改造计划，确定分年度、分类改造任务，并落实到市县。

对铁路等的投资或加速

在张汉亚看来，如何投资也应该有选择。 例如钢铁、煤炭等领域已经过剩，但基础设施是必要的，同时可以迅速发展其他领域。

7月16日的经济形势座谈会上已经指出了对未来基础设施投资的着力点。 到了“十二五”末期，中国的铁路运营距离只有美国现在的一半，中西部地区就不用说了，东北入关的铁路也是翘首以盼。 铁路工作后，带动了相关网站的建设，带动了配套道路的建设，诉求很大。

种种迹象表明，下半年，铁路等领域的投资和加速。 据国家发改委统计，年，全国城市轨道交通领域共完成固定资产投资近1900亿元，比年增长17%，在交通行业仅次于铁路和公路。 其年投资规模预计将超过2100亿元。

相关扶持政策已经出台。

国家发改委近日表示，中国铁路总企业将按年分期发行1500亿元债券，筹资将用于哈尔滨至齐齐哈尔的铁路客运专线等73个铁路建设项目。 昨天，中国铁路总企业在银行间市场招标发行了年第一期铁路债务。 金额200亿元，十年期。 该期间债务发行人主体的信用等级为aaa级，债务项目的信用等级为aaa级。

在此之前的7月初，中国人民银行同意中央国债登记结算企业将铁路债务归属政府支持机构债券。 央行在公告中表示，“同意将中国铁路总企业以铁道部名义新发行和继承的各种债券融资工具统一汇总为政府支持机构债券，相关数据的调整将追溯到年1月1日。”

事实上，在中央国债登记结算企业今年5月公布的4月统计数据中，包括短期融资券、中期票据和公司债券在内的存量铁路债券被归类为“政府支持机构债券”。

王梦恕告诉早报记者，“铁路本来可以带动很多公司的快速发展，但今年铁路行政体制改革以后，两万多块钱的债务来到了中国铁路总企业头上，它没有那么多钱，所有投资都放缓了。”

按照以往的计划，今年全国铁路计划固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，新线投产5200公里以上。 并力争尽快设立国家铁路快速发展基金，构建吸引民间资本的平台。

据统计，上半年，全国铁路基本建设投资1869.72亿元，比去年同期增长382.66亿元，增长25.7%。 上半年，铁路基础设施投资实现了全年计划的35.96%。 这个数额与原铁道部年上半年的完成额基本一致。

王梦恕说，中国铁路总公司考虑到自己的生产经营需要，并不特别重要，有些项目没有开工，而是被投资了，所以这也有点供应商工厂关门了。 只要保证投资，这笔钱总是国家能想办法帮我解决的。 国家现在没有办法，所以也不能开工。

铁路投融资体制的改革[/s2/]

值得注意的是，7月16日的经济形势座谈会已经入住。 铁路投资并不是没有资金来源，只要改革铁路投融资体制，财政适当给予优惠，保证铁路投资的收益率比存款利息高一两个百分点，就可以大量吸引社会资本投资。

据中国证券报报道，铁路投融资体制改革方案将于9月底前向国务院报告，预计将于今年年底公布。 这将通过梳理铁路投融资体制，安排铁路历史债务问题，有助于未来铁路建设的快速发展。

国家发改委宏院综合运输研究所研究员罗仁坚认为，此前铁路系统曾多次提出要进行投融资改革。 但是，现在制定投融资改革的方案，应该基于铁道部改革以后。

今年5月，国务院发布的《关于深化经济体制改革要点实务的意见》就铁路投融资体制改革进行了部署，要求建立公益性运输补偿制度、经营性铁路的合理价格体系，为社会资本进入铁路行业创造条件。

“目前，中国铁路总企业实际负责的范围与以前的铁道部没有根本变化。 以前在政策上，民间资本的进入没有障碍，只有环境是否适应。 目前这个环境还没有根本的变化，但是民间资本怎么进入呢？”罗仁坚说。

罗仁坚说，目前铁路建设中需要确定的是，中国铁路总企业既然是一家公司，就必须进行铁路建设和铁路互联网设计，有设计和执行计划。 作为公司，如果利润低的话，应该有相应的支援措施，作为公司自身，如果吃了一个亏，就不会积极去做。 ”。

王梦恕表示，目前民间资本进入的是部分省内的小型铁路。 这种类型的铁路技术要求不高，用于单独融资，带动相关产业的快速发展。 连接各省市之间的大型铁路，还是应该由国家出资。 “现在各省市也很积极，这是个好现象，省市自己筹集资金，整个技术由中国铁路总公司负责。 ”

根据此前公布的数据，截至2009年第一季度，中国铁路总企业总资产为4.56万亿元，负债合计为2.84万亿元，负债率为62.31%。 王梦恕认为，现在最大的问题是没有钱，未来铁路建设要加快，需要国家的支持。

“例如，中西部铁路需要国家大力的资金。 对中国铁路总企业来说，这样的铁路，你不用投资，不用修。 这个没有规定。 这个可以修也可以不修。 在目前的情况下，能赚钱的铁路不会修，不能赚钱的铁路不会修。 中西部铁路、少数民族铁路、贫困地区铁路和西藏铁路都不再维修。 ”王梦恕告诉早报记者。

值得注意的是，6月，中国铁路总企业固定资产投资583.21亿元，比上个月增长24.87%，基础设施投资546.88亿元，比上个月增长18.12%。 与以往的数据相比，已经大幅加快了速度。