“防止经济下限被破：投资审批有望适度加快”

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7月16日，国务院总理李克强在主持经济形势座谈会时强调，宏观调控的首要目的是不使经济大跌，保持经济运行在合理区间。 其“下限”是稳定增长，保护就业，“上限”是防止通货膨胀。

本报记者表示，当前，经济运行保持合理区间，是指经济占年度目标的7.5%以上，这通常是经济的下限。 但是，如果经济跌到7%左右，也就是底线附近，国家有可能越来越加强增长保证。 因为目前，根据有关部门的估算，经济底线可能在7.2%左右，低于此水平，失业率调查可能会出现问题。

经济下限有可能被破坏

法国银行、北大中国宏观经济研究中心、交通银行(行情、问诊)等预计今年第三季度经济增长率将在7.5%以下，有些机构预计第三季度经济增长率将在7.3%左右。

首要原因是低于7.5%，意味着经济低于合理运行期的下限。 如果不到7%，这意味着不仅就业，年小康社会的目标也可能难以实现。

交通银行首席经济学家连平认为，稍微低于下限也不用担心。 整体就业还比较好，首要原因是中国人口奖金结束，劳动力供给不足，所以就业问题不大，但如果经济继续下降，将会影响就业，出台稳定增长的政策。

“目前经济减速，与出口增长率低、生产能力大面积过剩等有关。 但是，经济不会降到7%以下。 ”他说。

数据显示，今年上半年城市新增就业人数700多万人，创历史新高，达到年度目标的80%。

国务院快速发展研究中心6月派出了5个研究小组，发现对各地经济有不同程度的影响。

国研中心副主任张军扩前带队进行了调查。 他认为，当前经济中长时间和短期矛盾交错。 短期内经济增长缓慢，长时间的问题是结构性问题和向快速发展模式转变的问题。

7月19日至20日，财政部长楼继伟在g20财长和央行行长会议发言中表示，中国政府不会像2008年那样再次出台大规模经济刺激政策，而是通过改革推进结构调整、城市化，更好地发挥市场天生的作用，促进增长和就业

投资批准有望适度加快

如果三、四季度经济增长率低于7.5%，监管有可能更加促进侧重稳定增长，加快投资行业考核。

一位专家表示，今年上半年国家发改委对投资考核不佳，考虑到下半年经济可能跌破下限，铁路、公路、轨道交通、棚户区改造、能源项目等薄弱环节投资可能加快，考核将加快。 当然也有一部分采取了备案制的形式。

参加决策层政策咨询的专家指出，下一步即使经济低于下限，刺激政策也有利于长期改革和短期作用，如棚户区改造，短期拉动经济，长期改善民生。 这些政策被制定的可能性比较高。

本报记者表示，下一轮国家财政对基础设施的刺激作用，很可能会带来铁路、风力发电、太阳能投资等财政上的优惠，国家实施优惠后，民间投资将被激活，实际投资有望加速。

7月20日至21日，国务院副总理张高丽在贵州调查时指出，目前经济首要指标处于合理区间。 但是，经济有增长的动力和下行的压力。 下一阶段，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度事前调整微调。

此前7月7日，国家快速发展改革委主任徐绍史到四川省快速发展改革委调研时表示，下一步要挖掘比较有效的诉求，进一步加大投资力度，重点是棚户区改造、铁路、节能环保、城市基础设施、新闻化费用等方面