“从“车都”到“废都” 底特律被185亿债务压垮”

本篇文章4848字，读完约12分钟

底特律，街景经济衰退。

无家可归的男人在底特律市的街道上

年，美国密歇根州州长里克斯·奈德在底特律出席新闻发布会时展示了底特律市的赤字图表。 本公司的照片

世界“汽车之都”底特律市18日正式申请破产保护，成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。 底特律破产保护也因此成为美国历史上最大的城市破产案。

底特律市既不是一朝完成的，也不是一朝跌落的。 其长期弊端是什么？ 追问起来，其中既有美国制造业竞争力下降、金融危机爆发的大背景，也有底特律市管理当局迅速发展战术失误、结构调整滞后的人为原因。

财政赤字为3.26亿美元

底特律紧急财政经理凯文·奥尔18日向美国破产法院申请适用《破产法》第9章，即城市破产保护相关法规。

奥尔今年3月被任命为密歇根州州长里克·斯奈德，接替了底特律的财政困境。 两人表示，在财政年度结束时，底特律的财政赤字超过了3亿2600万美元。 该城市长期以借款和养老金拖欠等方法应对财政困难，目前负债约185亿美元。 奥尔在6月提出底特律财政重建计划，试图说服工会和养老金委员会等债权人让步，支持财政重建，但没有成功。

斯奈德18日表示，底特律别无选择，申请破产是“艰难的一步”，但也是“坚定的唯一可行之路”。 他说:“底特律无法获得足够的收入来偿还债务，如果不申请破产，情况只会更糟。” 斯奈德说，底特律目前的局面不是一朝一夕形成的，“已经酝酿了60年”。

财政重建可能需要几年的时间

底特律破产保护申请必须得到法院的批准。 如果得到批准，底特律市有可能与债权人协商，通过裁减市政雇员、出售市政资产等方式清偿债务。

据美国华盛顿邮报报道，破产申请将持续30-90天，明确底特律能否根据美国《破产法》第9章获得破产保护等。

一旦破产保护法专家解体，与公司破产清算相比，城市破产保护程序更多、复杂、法律限制越来越多，但底特律负债额大、债权人千人，完成财政重建可能需要几年。 在破产保护过程中，根据完成时间的不同，可能会消耗数亿美元的法律和金融费用。

产后，城市“灯火通明”，但市政服务稍微减弱，城市也许可以增税。 根据《破产法》，法官和债权每人平均无权要求城市清算资产，决定权在市政或紧急财政管理者手中。 预计底特律会出售一些市里的资产，如动物园和博物馆内的万戈特名作等，但现阶段这些还不明确。

奥巴马关注着进展

美国白宫发言人埃米·布伦迪奇说，奥巴马总统和他的高级顾问小组正在密切关注底特律事态的迅速发展。 布兰迪奇说:“底特律必须找到应对严重财政危机的方法，并承诺底特律将在恢复曾经辉煌的过程中继续与底特律密切合作。”

达明·柯林斯住在底特律。 这位68岁退休的汽车工人说，他对恢复底特律的辉煌不抱希望。 只是，他说:“其他的做法都不顺利，所以‘可以试试’。 37岁的软件工程师吉姆·费尔茨刚从近郊搬到市中心，对底特律未来的经济好转充满信心。 菲尔茨说，保护破产申请到底特律是“按重启按钮是让这座城市重返轨道的黄金机会”。

为什么破产

金融危机:三大汽车制造商遭受毁灭性破坏

福特、通用汽车、克莱斯勒三家全球汽车制造商的总公司底特律现在为什么变成了人去大楼空的“鬼城”？

20世纪初，“汽车大王”亨利·福特在这里建立了汽车生产工厂。 之后，这个城市不断扩大，成长为底特律的大都会、全美，乃至世界的汽车工业中心。

近年来，底特律市实际上陷入了恶性循环。 产业和经济萎缩——公司、居民的转移——投资和人居环境恶化——越来越多的公司、居民的转移——产业和经济进一步萎缩。 之后，美国的汽车制造业受到欧洲、日本、韩国等同行竞争对手的冲击，汽车和汽车零部件制造公司相继转移。 2008年的金融危机终于成为了摧毁美国三大汽车制造商福特、通用电气和克莱斯勒、摧毁底特律市的“终结者”。

面对产业衰退，底特律市似乎在政策层面反应迟缓。 据报道，底特律市公司所得税率常年保持40%的高位，而周边小城市仅为10几%，犯罪率高，导致投资持续流失。 目前，在美国的主要汽车制造商中，只有通用汽车的总公司在底特律市。

财政赤字:每年平均1亿美元

除了金融危机的大背景之外，还有底特律市管理当局迅速发展战术失误、结构调整滞后的人为原因。 由于一系列人为失误，地方财政无法偿还到期的约185亿美元的债务，无法与债权人达成债务重组的妥协。

底特律的城市税率已经达到法律规定的极限，财政无法连续6年支出。 2008年以来，底特律每年平均赤字1亿美元，该市靠借债维持日常运营。 这包括偿还长期债务和支付养老金。

截至财政年末，底特律累计财政赤字共计3亿266万美元，如果没有结构性调整，预计到财政年度将上升到13亿美元。

财政上的困难迫使市政府削减了市政服务、公务员工资等方面的支出，使这个城市失去了活力。 官方数据显示，今年一季度，底特律约40%的路灯未亮，三分之二的救护车因维护费用不足而停止工作，市区各处数以万计的建筑物被废弃。 底特律的谋杀案发生率是近40年来最高的，警方接到市民报警后的平均反应时间为58分钟，而全美警方接到报警后的平均反应时间为11分钟。

人口流失:近十年来人口锐减至1/4

20世纪50年代，底特律的人口曾经达到180万。 20世纪60年代末，底特律地区爆发种族冲突，人口外流，汽车公司受到影响，“汽车之都”开始走下坡路。

近十年来，底特律的人口锐减了25%。 年，底特律人口下降到约71.4万人，为百年来最低，严重影响税收。

目前底特律人口70万左右，养老金领取者与在职者的比率达到2比1。 这70万人中，三分之一的人陷入贫困，五分之一的人失业。

年，在全美人口超过20万的城市中，底特律的犯罪率最高。

由于人口流失，大量的不动产空被搁置。 在底特律，约平均5栋不动产中，有1栋以空的比例放置。 过去三年，底特律许多地区的房价下跌了约80%，而去年底特律当地住宅的平均价格为7500美元。 今年3月，随着底特律宣布进入财政紧急状态，当地频繁出现“1美元”、“500美元”的房产信息，有人以1美元出售别墅。

有什么影响？

美国经济或恶化的发展

这将诱发汽车行业的新一轮重组

一个城市破产后，需要采取一系列措施使地方财政回到正轨，但一般是增税、削减政府公务员等减少公共支出的紧缩手段。 底特律破产被批准后，采取了这样的措施，很可能会给底特律人民带来很多不便。

美国问题研究员徐徂武认为，财政破产后，首先为市工作的人将大量失业；其次，市政府提供的公共服务职能将大幅缩小，底特律的警察部门将不得不削减很多支出，市里承担的公共安全方面的支出、防灾减灾的

据美国《华尔街日报》报道，根据正在讨论的一个方案，ubs ag和美国银行美林金融管理部可以以75%的比例获得原额为3亿4000万美元的担保债务。 一点点的非担保债务，例如一点的退休人员，他们纸面上的一美元可能最终只剩下几美分。

从长远来看，投资者将是城市破产的最大受害者。 国内外投资者重新评估美国的经济形势，影响国内外投资者在美国的投资，进一步加剧美国经济的恶化，同时汽车行业人士也有可能重新评估美国的汽车制造业，引发美国汽车制造业的重组和改革浪潮。

据路透社报道，标普服务企业18日表示，底特律的正常债务评级将从抄送降至c，并展望为负。 国际评级机构穆迪当天表示，底特律破产申请存在负面评级影响，给债券持有人带来不确定性，妨碍正常责任和有限的纳税债券的偿还，需要法律手续和数年的时间。

日前，福特总部与底特律市破产案进行对比发表如下声明。 “我相信强大的底特律对强大的密歇根州和美国的汽车工业很重要。 虽然摆在底特律面前是一项艰巨的工作，但我确信底特律政府会成功重振我们的社区。 ’福特中国公关副总裁李英说，底特律的破产不会影响福特在中国的快速发展计划。

另外，通用汽车总部表示，预计底特律的破产申请不会对企业的日常运营产生任何影响。 几年前，通用汽车通过重组摆脱了破产法第11章规定的破产保护状态。

启示

没有产业和人才的支持

无论多漂亮的城市空城

底特律市的教训很深。 长期以来，底特律市产业结构单一，就业和财政很大程度上依赖于大型汽车公司。 但是，城市和产业的关系，实际上在某种意义上是“枪炮、水兵”。 公司在面临经营困难时可以裁员或搬迁，但一个城市没有这样的灵活性。

因为，一个城市维持繁荣的秘诀不在于将自己的命运寄托在每个强势公司身上，而在于不断更新产业链，创造新的增长点。 同为美国老工业城市的匹兹堡，通过找到医疗、环境保护等“绿色经济”的增长点，成功从过去的“烟草城市”转变为美国的“最适宜居住的城市”。

美国两个古老工业城市的不同命运，值得深思。

对于中国城市的快速发展，“底特律之痛”是一个生动的教训。

首先，要坚定不移地推进经济结构调整，加快产业结构转换和高度化，不能把经济快速发展托付给单一产业结构。 重视文化，将“肌肉型”产业变为“头脑型”产业。

第二，转变快速发展观念，制定科学变革目标，不断通过创新提高城市快速发展质量。 并改善投资环境，大力推进招商引资等。

第三，通过削减政府支出来增加民生支出。 全力打造宜居城市，建设和平和谐城市，不断提高民众幸福指数，防止人口流失。

第四，城市衰退时，不要试图以进一步的建设和城市更新来激活它。 结果，只不过是越来越多空之间的空缺、越来越多的土地、基础设施的浪费。 底特律在城市走向衰退后，希望在建设上投资金钱，通过大规模的基础设施建设和城市的更新换代，使城市再次复兴。 但是，城市从来不是建成的。 城市最坚实的支撑是产业和人才。 如果没有产业和人才的支撑，就算雇佣一流的设计师，建造最高的政府大楼和别墅，也不过是空城。

信息的背景

美国有10多个州面临破产危机

这几年楼市泡沫破裂，税收下降，劳动价格上涨，美国地方政府赤字上升，底特律财政困局屡见不鲜。

年11月，美国阿拉巴马州杰斐逊县申请破产，负债42亿3000万美元。

年，加州三个城市在两周内相继破产。 那年6月底，人口约30万的斯托克顿市宣布破产。 随后，约8000名马士雷克斯市宣布破产。 之后，约21万人口的圣伯纳德·迪诺市宣布破产。 这三个城市的总负债额不高，但市政破产事关民生，其影响不容忽视。

加利福尼亚州不是唯一遭受金融危机打击的州，金融危机使美国至少10多个州的财政面临无米困境。 亚利桑那州、佛罗里达州、伊利诺伊州、密歇根州、内华达州、新泽西州、俄勒冈州、罗德岛州和威斯康辛州的财政状况可与加利福尼亚州媲美。

据说在过去的30年中，美国申请破产的地方政府有近250个。 2008年金融危机爆发以来，有十几个城市申请破产。 从规模上说，这场美国地方政府债务危机在加州和纽约州尤为严重。 这篇稿子来自总公司、中央电视台

通往底特律破产之路[/s2/]

20世纪初

底特律曾被誉为“世界汽车之都”。 “汽车王”亨利·福特在这里制造了第一辆汽车，设立了第一条福特汽车生产线，建造了许多“美国第一”，包括最先铺设水泥公路、建设了城市高速公路的城市等。

1974年至1993年

底特律开始面临严重的债务和预算赤字。

2002年至2008年

预算赤字和财政问题在夸姆·基尔帕特里克担任市长时得到了强调。 然后，市政债券跌到了“垃圾”水平。

1939年3月

底特律发行债券旨在削减3.26亿美元的累计赤字，但这向潜在的投资者表明了城市破产的可能性。

2006年6月

底特律的财政赤字上升到约3亿3千万美元。

年3月14日

密歇根州州长里克·斯奈德任命凯文·奥尔为底特律紧急财政经理。 据说奥尔在重组和破产方面经验丰富。

年5月13日

奥尔在上任后的第一份正式报告中认定底特律“明显破产”，市政面临1亿6000万美元以上的现金短缺。

年7月14日

奥尔宣布底特律将停止偿还约185亿长期债务中的部分债务。

年7月18日

奥尔在密歇根州州长里克斯·奈德的许可下向位于底特律的美国破产法院提交了破产申请。