“人民日报：征收房产税是治本之举”

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■嘉康认为，上海属于东部“一线城市”，重庆属于西部大城市，国家应进一步增加房产税试点，不排除其他类型或代表性地区的城市

通过重庆和上海的试点，高端市场的房价趋于稳定

记者:日前发表的《关于深化经济体制改革要点工作的意见》提出扩大个人住房房地产税改革试点范围。 年以来，重庆和上海已经开始试行房地产税。 有观点认为，试点城市的房价仍然坚挺、居高不下。 许多人基于此质疑房产税的作用。 你对此有什么看法？

嘉康:在这两个试点城市只说房价没有明显下降，房产税没有用，这是相当表面化的“皮相看法”。 虽然这两个地区的方案都有“灵活切入”的想法，要求先建立制度框架，再加大力度，有意识地收敛，减少对社会生活的震荡，但还是可以看到对商社市场的高端交易量和成交价格带的稳定影响。 在两个地区的试点中，上海只与增量正面相关，而重庆除了增量外，只比较库存中最高级的产品花园洋房(独立别墅)，就可以调节房产税，还被赋予了180平方米的征收点(免税部分)。 这样灵活切入后，我们已经看到这两块土地的高档房地产市场价格稳定，这就是房地产税调整的效果，而且这种稳定会影响人们的心理预期，这种预期上的影响今后将越来越多。

在实施方案中，上海规定基础税率分0.4%、0.6%两个阶段，相当于以平均价格的两倍以上成交的住宅，需要从高到低征收0.6%的税率。 虽然有这样的差异，但是在市场竞争中会吸引供需双方的博弈，无形中稳定市场的交易价格。 另一方面，上海以0.4%的低税率引导了多个买主到中心区周边，产生了过去几年所追求的优化土地利用结构的效果。

房地产税虽然不能压低房地产价格，但会收敛投机炒作行为

记者:征收房地产税可能不仅仅是为了控制房价，你认为征收房地产税会释放那些正面效应吗？

嘉康:征收房地产税至少会产生四个方面的正面效果。

一是增加中国直接税的比重，降低中低收入者的税收负担。 我国目前实际上70%左右的税收收入来自间接税，公司或多或少都会将税负转嫁给客户。 直接税以个人所得税和财产税为主，这些税负不能转嫁，那么应该落在哪里呢？ 应该首先落在先富起来的人们身上。

二是为处理我国地方税体系未形成的问题提供地方级支柱税种。 地方政府没有成型的地方税体系，没有大宗稳定的主体税源和收入支柱，不得已要背负许多隐性债务，特别重视土地租赁，往往将土地租赁推向天价。

三是要使实施的房地产调控新政体现原有的治本水平。 税收不是万能的，房地产税只会减少房地产价格泡沫，没有这个项目，房地产价格就不可能按照“定海神针”的形式压低。 但是，要想迅速发展房地产业，不考虑作为房地产持有的一环逐步征收房地产税，是绝对不可能的。 征收房地产税对房地产供求双方形成税负制约，有利于平息房地产投机投机行为，提高住房市场中小规模诉求率，减少已建成住房的空安装率，搞活租赁市场，提高社会房地产资源配置效率，

四是优化收入再分配和财产配置。 收入差距的扩大与财产配置状况有很大关系，最大的原因之一是不动产财产的增值、溢价收入。 这需要一定的再分配优化调整和约束，房地产税显然应该在收入分配中发挥这种再分配的优化作用，进而有利于财产配置的合理，也有利于社会的和谐。

不征收首套房，可以认为首套房的税率很低

记者:您认为合理的房地产税征收标准是什么样的？

贾康)关于城镇完全产权住房、房产税的具体征税标准，首先要考虑富人、中等收入群体、公务员等群体在内的民众的利益，调整和谐与“共和”，承认这一制度建设原则。 参考日本第一套房不征收的模式，我国不征收第一套房，认为第二套房的税率很低。 当然，对于最初的住宅也可以在面积上设立一定的免除规定。 重庆试点方案规定，“花园洋房”即独立别墅为征税对象，但扣除180平方米的“征税点”即花园洋房180平方米以下的部分，也不纳税。 这个经验值得重视。

记者:下一步，房地产税改革试点有望“扩大”，您认为应该在什么样的城市开始试点？

贾康(上海属于东部“一线城市”，重庆属于西部大城市，应进一步加大试点，不排除其他类型或有代表性地区的城市。