“财政部五举措盘活存量 千亿资金或被激活”

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编辑表示，财政部昨天发布了《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求进一步加快财政存量资金的利用。 《通知》要求地方各级财政部门清理压缩财政结余结转资金，并强调必须确保年末年末结转资金规模比去年大幅下降。 我们知道这意味着至少千亿闲置资金可以及时有效利用。

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继国务院总理李克强提出充分利用财政资金后，财政部近日向各地财政部门发出通知，要求各地财政部门在半个月内出台充分利用财政资金的具体方案，并报财政部备案。

财政部官网昨日刊登《财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，通知从加快公共财政预算执行进度、清理、压缩财政结余结转资金等5个方面指导地方“充分利用剩余资金”。 并要求各地财政部门在31日前落实具体方案，向财政部报告政策措施、实务安排、预期目标等。

中央“表明态度”后，地方也有动静，上海市财政局表示，上海市黄浦区财政局已经直接从国库支付给供应商，减少财政资金滞留、占用时间。

确保年末结算资金的大幅降低

社科院财经战术研究院院长高培勇此前指出，“财政资金存量”包括中央银行国库中的政府存款，以及掌握在各级政府手中、平时难以划入统一财政账户的“私房钱”、“小金库”。

通知指出，地方各级财政部门要加快预算执行进度，提高财政资金录用效率，保障资金安全等有机结合，正确解决三方关系。

从具体措施看，各地要把加快预算执行放在财政管理工作的重要位置，对年初预算明确的项目，要加快支付资金，超过规定期限仍未落实到部门和机构的，除实际结算项目外

在清理压缩余额结转资金的基础上，下级财政部门要求定期清理余额结转资金，将余额结转资金管理与预算编制结合起来，消化压缩余额结转资金的规模。 各地制定具体的实施计划和就业安排，确保年末结转资金规模比去年大幅下降。

在政府性基金预算执行管理方面，通知要求加快预算执行进度，消化和压缩结余结转资金。 目前，地方政府性基金中占最大比例的是土地出售收益，按照规定，每年土地出售收益中有45%必须在教育、农田水利建设等方面提出，但近年来的审计公报指出，上述投入每年完成情况不充分。

通知指出，要加强国库资金管理，寻求国库资金的科学、合理筹集，巩固财政专家清理整顿成果，简化专家数量，实现财政资金统一筹集、统一录用。

通知还提出要保障资金安全，消除违规“支出”、虚假支出、挪用资金侵占等。 除国库集中支付余额和国家统一规定的一些事项外，地方不得扩大权责发生制列支的范围。

学者注意防止“为了花钱而花钱”

中央提出“有效利用财政存量”，各地财政部门也没空。 16日，上海市财政局办公室消息称，上海市黄浦区财政局已经行动。

上海市黄浦区财政局加强国库集中支付管理，将专项设备、材料、施工费、设计费、监理等支出通过国库直接支付给供应商，减少财政资金在中间阶段的滞留、占用时间。

另外，上述部门将回收或调整因项目停工一年以上未被录用的沉淀资金，用于其他急需安排的项目。

但是，各地对鲜活库存的态度并不一致。 《第一财经日报》此前报道称，对于能充分利用地方的“小金库”，地方官员联名表示，一些官员不仅没有存款，还必须偿还20年的债务。

对此，中国社会科学院财经战术研究院财政鉴定室主任汪德华表示，目前的地方财政存量与地方债务相同，大问题是“不透明”。

在这次通知中，财政部确定超过规定期限仍未执行的沉淀财政资金将收回总预算的统一。