“宏观政策微调启动 减税力度有望增加”

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闻风而动。

据本报报道，随着上半年各地经济形势相继召开，保证增长成为更重要的任务，各地宏观调控放松，基础设施投资加快的可能性加大，各地都开始为铁路可能加速引入做准备。

上述猜想可能部分正确，但并非全部正确。

因为，现在国家没有很大的宏观调控，实行财政刺激经济的政策。 国泰君安首席经济学家李迅雷表示，目前的宏观政策只是进行了一些微调，“没有太大的变化。 赤字率的上升幅度有限。 ”他说。

最近，财政部部长楼继伟在第五次中美战术经济对话框架下发表主题发言时指出，今年的赤字占地区生产总值( gdp )的比例为2.2%。 “今年中国没有出台大规模的财政刺激政策，而是在保持财政赤字总规模的情况下，着眼于促进经济增长和就业，进行政策的微调。 ”

根据今年3月人大通过的政府实务报告，今年预计财政赤字1.2万亿元，赤字率(占gdp的比例)为2%左右。 据此，今年的实际财政赤字率已经发生了变化。

财政政策看起来也更积极的另一个表现是，根据楼继伟的说法，今年的要点是推进增值税的完全转型，向所有服务业宣传增值税，将房地产纳入增值税抵扣范围。 这项事业预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

据此，平均来看，今年的减税力度为4500亿左右。 此前财政部财政科学研究所所长贾康认为，今年将整体减税2000多亿美元。 这意味着今年的减税力度可能会增加一倍。

宏观政策微调开始

楼继伟表示，从政策取向看，今年中国不会出台大规模财政刺激政策，将在保持财政赤字总规模的情况下，着眼于促进经济增长和就业，进行政策微调。

其中今年的赤字占gdp的比例为2.2%。 赤字的规模不变，但必须调整结构。 记者表示，上述赤字率较国家3月份明确的2%有所上升。

但是，他认为赤字率上升并不意味着支出将盲目扩大。 相反，他指出，今年中央政府各部门的正常支出削减了5%。 除工资外，其他经费，包括向地方搬迁支付，应当削减。

财政赤字率上升是财政政策看起来更积极的标志。 但是，财政政策更加积极的另一个大礼是，国家减税力度加大。

楼继伟财政部长表示，当前，国家正在深化改革，重点是推进增值税的全面转型，向所有服务业宣传增值税，将房地产纳入增值税抵扣范围。 这项事业预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。

据此，这意味着营业税改征增值税的力度更大。 国务院常务会议已经提出将今年的增值税改革试点扩大到全国，据财政部估算，所有试点地区的年公司将减轻约1200亿元的负担。 除其他减税外，根据财政部财政科学研究所所长贾康的意见，今年一共减税2000多亿人。

但是两年内完成了9000亿美元的减税意味着今年明年的减税力度有望大幅提高。 如果仅看平均一年内4500亿元的减税，今年的减税是年初预计的一倍。

这样的原因与今年实际财政收入下降，支出压力增大有关。

数字显示，今年上半年全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增长7.5%，增长率比去年同期下跌4.7个百分点。 低于年初预想的8%左右的目标。 但支出幅度更大，上半年累计，全国公共财政支出59714亿元，增长10.8%。

对此，北京大学经济学院国民经济会计中心副主任蔡志洲指出，实施积极的财政政策可以采取刺激投资的方法。 这是出于诉求而管理的，实施减税是另一种方法，特别是实施房地产减税，对公司现场实施减税，大大减轻了公司生产过程的税负。

他还指出，财政赤字增大，与财政收入增长率低于预期有关。 加上经济减速，名义经济总量有可能低于预期，财政赤字占gdp的比例将增加。 但是，不需要太担心。 因为，如果采取这样的减税措施，经济会长期好转。

经济下限还没有到来

但是，将财政赤字的调整理解为宏观政策的长调，全力实施保证增长的措施也许是错误的。

目前，各地相继召开常务会议，拆除上半年经济，安置下半年经济工作，大多数以保证增长为经济主要任务。 甚至经济增长率处于全国前列的重庆也是如此。

国泰君安首席经济学家李迅雷指出，没有必要在意目前经济的减速。 如果就业没有大问题，经济增长率就不会急剧下降，经济就不需要采取更大的补救措施。 “下半年的经济还在7%的底线以上，不需要出台大的刺激措施。 ”他说。

在此之前的7月16日，中国共产党中央政治局常务委员、国务院总理李克强在主持经济形势座谈会时指出，宏观调控的首要目的是不使经济大跌，保持经济运行在合理区间。 其“下限”是稳定增长，保护就业，“上限”是防止通货膨胀。 今年要完成中央经济实务会议明确的全年经济社会快速发展的首要任务。 “经济运行接近上下限时，宏观政策必须以稳定增长、防止通货膨胀为重点，与调整结构、促进改革的中长期措施相结合，将经济运行维持在合理区间。 ”

人事部的数据显示，今年上半年就业形势总体稳定，城镇新增就业人数达到725万人，创历史新高。 比去年同期增加31万人； 农民工达到1亿7100万人，比去年同期增加400万人以上。

大学生毕业总量创历史新高，蔡志洲指出，目前就业首选农民工，大学生就业差的原因是没有相应的高薪服务业岗位。 “目前，就业形势依然总体良好，暂时不存在经济下限问题。 ”