“河北冀州经济开发区：公司用地涉嫌以租代征”

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为遏制一点地方政府违法征地，早在年12月，国土资源部、监察部、人力资源部和社会保障部联合启动土地违法约谈和问

为了尽量控制地方政府的违法征地，早在12月，国土资源部、监察部、人事部和社会保障部就联合发起了土地违法咨询和问责行动。 年12月，国土部下发出《关于严禁工商公司租赁农地后擅自改变用途进行非农建设的紧急通知》，通知禁止工商公司假借“出租”、“流转”之名非法进行非农建设。 据说在这样的高压政策下，记者多次收到河北省冀州市当地群众的反映材料，冀州市经济开发区多年来持续占用数万亩耕地，而且都是以租地代征的形式使用。 当地政府没有与村民签订任何形式的复印合同，只是每年按亩产1,500斤小麦(市场价)支付村民耕地租金。 并且，近期经济开发区用同样的方法占用冀州镇崔潭村耕地500多亩，冀州市周村镇周村工业园项目也用同样的方法占用该镇雪家曹庄村耕地1000多亩。 为了了解事实真相，本报记者日前就大众的反映问题进行了现场采访。 几个村的耕地“被租” 在记者走访冀州的几个村中，殷家庄的耕地被占用得比较早。 由于该村离县城很近，位于冀州市城区东部的开发区占地面积[以下称为城东开发区]大多属于该村耕地。 据村民介绍，从2008年开始殷家庄耕地逐渐被占用，前后约1200多亩，村民目前按每亩1500斤的小麦市场价格收取耕地租金。 据一殷村民介绍，当初口头商定的是每年7月底将用地租金发放到村民手中。 “去年，由于长期拖欠房租而无法得到补偿，村民们一时主动包围了工厂的门，切断了道路。” 村民说。 即使在位于殷家庄以南2公里的西沙村，近年来也占有约800亩耕地。 同样，村民现在按亩产1500斤的小麦市场价格收取耕地租金。 但是，一位村民说:“一些地块公司的业主已经买了，人们已经持有‘国有土地聘用证’。” 租用的殷家庄和西沙村两个村的耕地，现在构成了冀州城东开发区的主体。 见西沙村所属耕地现有兖州市冀能能源设备有限企业、河北福胜玻璃钢有限企业(其对面建设约百亩钢结构厂房)、河北京冀防爆电气仪表有限企业(正在建设，南侧无工程项目名称标识公司正在建设)、华联玻璃钢有限企业等 在记者走访的村子里，冀州市区西南部张家桃园村的1100多亩耕地全部被占用，600多村民目前没有可以栽培的地方。 并且占有张家桃园村耕地的是位于冀州市市街西南的开发区区域(以下称城西南开发区)。 冀州城西南开发区占用了方家庄村耕地500多亩，方家庄村村民方志超说:“几年前村民为了阻止占地面积而主动反抗，发生了冲突，造成数名村民受伤。 整个村子现在只有200亩耕地。 ” 冀州西南开发区又占用了黄家庄的300亩耕地。 另外，在采访期间，记者看到崔潭村所属的500多亩耕地周围建有围墙。 王姓村民对记者说:“我们不想租我们的土地。 但是，不让你再从事农业，就是占有。 我们从去年开始乱跑反映出来，但没用。” 原张家桃园村、方家庄村所属耕地现有河北优尼克金属科技有限企业(建设中)、新普沼气工程开发企业、春风集团圣春新能源科技有限企业、兖州市圣春散热器有限责任企业、汽车精密铸件项目部、兖州市春程出口散热器有限责任 兖州市隆鑫暖通铸造业有限责任企业、兖州市鑫泰建材有限企业、兖州市鑫泰建材有限责任企业 租界销售隐性风险 兖州采访期间，有相关人士表示，兖州市工业用地基本按租界征收 为招商引资邀请的公司用地基本上也是先提供土地，然后慢慢办理手续。 兖州市每年的用地指标只有多少。 只能这样先用了。 有指标后慢慢办理用地手续。 办理用地手续意味着出售了土地，租用的土地出售以掩盖风险”。 根据记者获得的《冀州市土地申请转让公开情况》，河北明仁堂医药科技有限企业挂牌获得地块编号-15的21000平方米地块。 该地块位于106国道东侧，在冀新东路北侧医药物流园内。 另外，根据公开资料，“年8月18日明仁堂医药物流园建成，物流园占地60多亩”。 很明显，河北明仁堂医药科技有限企业的占地面积、建设几年前就已经开始了，其占地手续很完整，也就是说，取得《国有土地聘用证》也不过是一年的事件。 也就是说，该企业用地存在未批准的抢先问题。 兖州经济开发区管委会副主任赵双志介绍，河北明仁堂医药科技有限企业位于兖州医药物流园，该医药物流园最初隶属魏屯镇，然后在魏屯镇建设衡水滨湖新区，医药物流园由城关镇管理，然后由兖州经济开发区管委会管理 资料显示，魏屯镇医药物流园规划面积1000亩，总投资20亿元。 反映了人称医药物流园的占地面积，和经济开发区的占地方法一样，按出租征收，也是每年每亩1500斤的小麦。 北京市东易律师事务所律师任新伟在接受记者采访时表示，租赁代征是国家明令禁止的，但目前由于地方经济快速发展的需要，租赁代征现象很多地方存在，但如河北冀州等地出售租赁用地，将面临一定的社会风险 公司向政府交纳了土地出让金，取得了国有土地的录用权几十年，但用地内的村民们认为自己的耕地只是被租赁了，是自己的。 这样，万一土地租金的支付出现问题，村民与公司、村民与政府、公司与政府之间就会发生一系列矛盾。 根据《冀州经济开发区年度业务总结》，“除建设专业园区外，还计划建设南部工业新区和西王循环经济园。 其中南部工业新城规划面积22平方公里，一期开发面积5000亩，是未来几年项目建设的主战场”。 这也是冀州市在巨大规模工业用地方面的证据。 政府避开记者采访 在兖州采访期间，记者先后去了几个部门采访，但在国土部门、开发区见不到主管领导，在兖州市政府很难进入政府大门。 在冀州市国土资源局采访中，该局办公室主任宋卓妍首先让记者直接去冀州经济开发区管委会。 “开发区的用地由开发区分配。 我们一有用地指标，就委托给开发区。 具体的开发区把土地交给了哪个公司是开发区的事件。 然后开发区来公司拿《国有土地录取证》。 ”。 宋说。 记者说，有必要了解开发区部分建设生产的公司《国有土地聘用证书》的发放情况时，宋主任说:“这需要领导的批示，但目前领导不在家。 高层局长出去开会了。 一位副局长家里有事，另外两位副局长借用了。” 兖州经济开发区管委会副主任赵双志向记者介绍说，兖州经济开发区经2009年河北省政府核批扩建区后，面积11.65平方公里，目前实际开发占5.6平方公里。 赵也承知道每年因耕地面积向村民补偿的事件，但自己不知道具体如何补偿，哪个部门会给予补偿。 记者尝试采访冀州市政府时，冀州市政府办公室工作人员向门卫拒绝记者说:“记者先去冀州市委推进部，请推进部领导带我来。” 随后，记者来到兖州市委推进部，该部外宣局一杨姓负责人说:“市政府我们管不了。 你来过我们这里。 我们知道。 你可以自己去采访。” 记者再次来到冀州市政府门口，政府工作人员再次致电值班门卫，拒绝记者采访。