“骗补贴找枪手赚差价 中储粮官员频落马暴露体制缺陷”

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中储粮体制不健全亟待改革

日前，中国储备粮管理总公司河南企业原董事长李长轩因受贿、巨额财产来源不明罪判处一审无期徒刑，没收个人所有财产。

中储员工贪污不是个案。 “中储粮由直属粮库担任较大管辖区，辖区内多数粮食运营以一个粮库计算，但在现行体制下，这样大的权力缺乏良好的监管，受贿行为的发生是不可避免的。 》河南省某粮食系统官员告诉《第一财经日报》记者。

保密优势链

上述官员明确表示，粮食储存在粮食经营运作过程中微妙的利润输送链条，各种违规贪污现象可能存在于这个链条的各个环节。

国家对中央储备粮直属库的中央储备粮、临时储备粮和托市粮食收购、仓储管理、交替、调整过程中发生的保管、交替、收购、出库费用进行大量补贴，所以补充办法中最常见的“循环粮食”是指粮食办了一次发货订单，但实际上

“这样加工公司就得不到粮食来源了。 所以，很多公司抱怨在中储粮所拍不到粮食，拍也拍不到。 而且农民卖粮食也不会得到什么大的利益。 ”这位官员说。

不仅骗取补贴，中储粮还向小粮库哄抬粮食价格，用小手段弥补出售收购中的粮食差价。

“赚取差额本身应该由公司经营，但中储粮在操作上有点问题。 今年，安徽、江苏、河南仅一周、半个月就相继停运。 这是公司要涨价的事。 ”。 上述官员说。

作为国家为推进粮食流通体制市场化改革而设立的公司，中储粮在包括收购国家政策性业务，如中央储备粮、临时储备粮和托市粮食的同时，作为公司还必须自主经营贸易粮食。 按照规定，直属仓库无权相互转换国家政策性粮食和贸易性粮食。

但是，据媒体公开报道，2008年，在中储淮安直属库原主任夏宝莹的指挥下，淮安直属库4名干部在收购临时储备粮过程中，采取低价买入、高价入账的手段，获得差价2294.95万多元。

由于这件事，淮安直属仓库在江苏制定的二等标准中晚灿稻以每斤0.995元、粳稻以每斤1.045元的价格收购稻谷的货款支付给各代理商，实际结算为市场收购价0.95元至每斤0.985元的协议价和各代理

也有向各地的食物库向下输入食物源，少量食物库被其他公司当做犯人购买销售的事件。 “参加粮食拍卖需要资格，但只要让有少量粮库的公司回收粮食，粮库里的粮食不出去也可以虚假成交。 ’上述官员告诉记者。

国家审计署审计报告显示，从2008年到2008年，所属湖南分企业等5家分企业直属库违反国家关于最低收购价粮食和临时储备粮价格战交易的规定，采用出售给相关公司重购的办法，储存在该库的522148.61吨临时储备粮和最低

官员频繁落马反映了体制的缺陷

“去年河南省储藏粮食的官员不仅有十几个，还有二三十多个倒下了，但是其中的详细情况还没有公开。 ’上述官员告诉记者。

例如在河南安阳，直属仓库设有几个分库。 这些分库是以前中粮储存为了扩大规模而存放粮库比较好的。 “目前，一个总库、五个分库的人员都在检察院，有的已经进入诉讼阶段，有的还在调查。 ”这位官员说:“主任都青了。 五个库的主任，四个库全部面临判决或已经判决。 ”

光是公开报道就可以知道，中国储谷河南省的各企业许昌直属仓库、安阳直属仓库、周口直属仓库中，贪污和员工持有的钱经常发生逃亡。 今年，北京市第二中级法院终审判决，中央储备粮北京密云直属库原副主任冯百联在业务往来中收受客户给付的利润费，占11万元以上，以受贿罪判处10年6个月，并继续依法追究冯百联违法所得11万元以上。

针对产生这种现象的原因，该人士表示，一方面粮食部门现行行政体制的属地管理功能减弱，另一方面，目前的体制下，粮食储存既是运动员，也是裁判员，既有自身的行政管理体制，也有贸易体制，等于自己监督自己。 所以很多环节暴露了弊端。

“一个直属粮库有很大的权限，可以在辖区内进行多种粮食经营运营。 【中储粮和地方粮食局】一个有强大财力支撑的中央军一个是地方军，中储粮一家的中心库主任可能是正县级，分库主任可能是副县级，同时大多数的人员任命和工资发放也是垂直的上级部门的下属，地方不太容易插手。 ’那位官员对记者说。