“上半年全国财政收入增7.5% 罕见低于年初预算目标”

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财政部7月15日公布的数据显示，上半年累计，全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增长7.5%。 这一增长率略低于上半年7.6%的gdp (国内生产总值)增长率，再次证明了财政收入正从过去的高增长转向低速轨道(编注: 6月全国财政收入增速加快，其中中央财政收入增速为1季度的0.2%至2季度的， 同期，全国财政支出增长略有放缓)。

中央财政:实现年度目标的压力很大

今年前几个月，中央财政负增长，引起舆论关注。

最新数据显示，上半年累计，中央财政收入比去年同期增长1.5%，由几个月前的减少转为小幅增长。 其中，一季度增长率下降0.2%，二季度转为增长3.1%。

但财政部表示，1.5%的增长率远远低于年初预算设定的7%的目标，也低于地方收入两位数的增长率。 首要原因是全额或大部分属于中央收入的进口货物增值税和费用税、关税、国内增值税、费用税等大幅下降或偏低。

财政部副所长白景明表示，上半年国内增值税增长率较低，6.6%的增长率低于gdp增长率，公司所得税增长14.2%，但最大的工业公司所得税则出现负增长。 国内增值税和公司所得税收入占全国税收的一半江山，其增速放缓导致财政收入整体下行。

此外，受常规贸易进口增长率低、高税率商品进口减少等影响，我国进口环节税收大幅下降，上半年货物进口增值税、消费税下降17.1%，关税下降16%，进一步影响了中央财政收入。

但值得注意的是，今年6月中央财政收入增长率反弹至9.9%，扣除年退税等不可比较的因素，实际增长率约为5%。

白景明认为，6月份中央财政收入较几个月前有所回升，首要受经济形势影响。 6月经济形势整体回升，各项经济指标好转，当月国内支出税、公司所得税等指标好转。

地方财政:房地产促使收入增加

财政部的数据显示，上半年地方本级财政收入比去年同期增长13.5%。 事实上，今年以来，地方财政收入持续两位数的增长，与中央财政收入的低增长形成鲜明对比。

白景明表示，地方财政收入的增长，首先是头几个月房地产市场交易额大幅增长，带动了相应的税收增长。

数据显示，受房地产营业税激增影响，上半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%的契税和土地增值税等地方其他税种，收入分别增长39.8%和28.1%。

值得注意的是，受各地土地交易额增长和去年同期收入基数低等影响，上半年全国国有土地出让收入16722亿元，比去年同期增长46.3%。 这一数据与去年上半年相比变化较大，去年上半年收入比去年同期减少27.5%。

“去年，土地让这片土地下跌的更厉害。 》社科院财经战术研究院税收研究室主任张斌表示，今年这一指标的快速反弹值得警惕，表明土地出售仍是支撑地方政府收入的主要措施，在全国经济增速放缓的情况下，地方政府依赖土地出售收入。

展望:“下半年略有反弹”

“上半年全国财政收入放缓幅度较大，7.5%的增长率很少低于年初设定的预算目标。 ”白景明说。

财政部数据显示，上半年，全国财政收入增速比去年同期回落4.7个百分点，其中税收比去年同期增长7.9%，增速回落1.9个百分点。

“在中国经济结构调整的背景下，随着经济整体增长率放缓，与经济运行密切相关的部分税收收入必然会下降。 ”张斌说。

展望本市，财政部表示，随着去年同期收入基数非常高等特殊因素减弱，二季度全国财政收入增长率恢复到8.1%，比一季度增长6.9%。 下半年，受经济缓慢复苏、进一步扩大增值税改革试点加大减税力度、后期房地产相关税收增长可能大幅下跌等影响，全国财政收入增长也不太高。

另外，从中央财政收入来看，由于去年三季度基数低，下半年增长可能会比上半年好，但全年收入预算任务依然难以完成。

面对财政收支矛盾突出的局面，财政部要求各级财政部门大力支持税务、海关部门依法征收、应收账款回收，但要坚决制止征收“过高的税”，提高财政收入质量。

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