“国务院昨征宏观调控底线意见 周三部署下半年从业”

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7月15日的北京持续下雨，尽管前一天仍艳阳高照，但中国第二季度的经济似乎也呈现出同样异常的特征。

当天，国家统计局公布的数字显示，上半年中国经济增长率为7.6%，较一季度下降7.7%。 其中第二季度中国经济增长率为7.5%，正好是今年政府工作报告的明确目标。

如果下一步经济持续下滑近7%，中国是否有必要启动新的投资刺激计划，这个议题将引起各界的关注。

本报记者于7月15日独家获悉，国务院智囊机构在北京召开座谈会，征求知名经济学家的一些意见，特别是关于当前形势的解体、底线的定义、是否出台刺激政策、如何加快改革等问题的具体建议。

中国国务院总理李克强最近也越来越强调了维持经济稳定增长的作用。 他在7月9日主持部分省区经济形势座谈会时强调，宏观调控要立足当前，长远着眼，使经济运行达到合理区间，经济增长率、就业水平等不偏离“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。

据本报报道，国务院有望于本周三( 7月17日)拆除上半年经济形势，开展下半年经济业务。

现在大部分研究者建议没有必要制定新的刺激政策。 北京大学副校长刘伟指出，目前，有些过剩的领域和公司经济速度过低，不断游说加快地方政策的快速发展。 事实上，现在经济增长率很高。

“现在7%-8%的速度不是绝对的水平，这是在预想的目标内。 ”他在7月14日的“中国经济增长报告年”发布会上说。 他认为，如果再次出台较大的投资刺激计划，通胀一定会卷土重来，经济未必能加速，因此经济放缓将变得明显。

研究对象为，本报记者也获悉，目前国家发改委多次召开经济形势分解会和座谈会，部分地方政府建议对钢铁、电解铝、水泥等过剩领域展开头版。 因为这些领域在西部属于比较先进的生产能力。 特别是中西部地区为了改善民生，需要一定的增长速度支撑，为此向上级要求地方更大的中央资金援助。

第二季度的经济将进入临界点

根据最近公布的数据，关于未来增长率的讨论很热烈。 交通银行(行情、问诊)拆船师唐建伟评价说，预计一年三四个季度的经济增长率分别为7.4%和7.2%。 但是，他评价说经济“硬着陆”的可能性很低，年经济增长率有可能维持在7.5%左右。

唐建伟认为，经济放缓是经济迅速发展到新阶段的表现。 “十一五”时期经济潜在增长率约为10.5%，“十二五”时期潜在增长率约为7.5%。 “我们必须正视这一转变的到来，不能沿袭原有的高度经济增长期的想法来控制经济。 ”

上述说法没有道理。 数字表明，尽管今年经济增长率持续下降，但新雇佣人数创新高。 例如，今年，城镇新增就业人数700多万人，比去年同期的694万人增加。 国家统计局发言人盛来运在调查中指出，今年的新增就业岗位应该有所增加。

盛认为，当前中国经济增长速度的下滑，应该有一定的必然性，发达国家走过的历史也很相似。 最重要的是，增长速度的适度下降也是党中央、国务院自主调控的结果。

根据其评价，目前经济连续5个季度在7.4%-7.9%的区间运行，运行相对平稳。 虽然目前各大公司面临困境，但“这也许一方面证明了当前形势确实错综复杂，另一方面也说明了在这样的结构调整期，大家都在经历结构转型期的阵痛。”

被征集了控制底线的意见

但是，经济在第二、三季度后跌破7.5%，甚至跌破7%后，是否有必要出台刺激政策，是目前备受关注的焦点。

据本报记者介绍，7月15日，国务院智库机构召集知名经济学家，对上半年经济形势解体、下半年政策进行意见征集，重点是是否出台刺激政策，以及底线如何明确。

7月9日，国务院总理李克强在广西主持部分省区经济形势座谈会并发表重要讲话时指出，今年以来，我国经济运行总体稳定，首要指标仍在年度预期的合理区间，经济结构调整稳定，转型升级稳定。

但是，所谓合理区间是在7%-8%之间，还是在7.5%-8%之间，目前各方意见不一。 解体专家表示，目前决策层提出了经济增长率的下限问题，证明市场对经济下滑感到担忧。 上证指数最近上涨，证明了上述说法给市场带来了震荡。

刘伟认为，真正担心经济速度下降的是产能有点过剩的领域，特别是有点公司在游说地方政府。 虽然一点点的公司和地方政府无法承受经济7%-8%的速度，但7%左右的速度，与国际其他国家相比，其实并不低。

唐建伟指出，鉴于结构性问题是制约当前经济增长率恢复的重要原因，该政府近期确定将宏观政策重点放在“结构调整”和“促进改革”上。

预计下半年经济增长仍有下行压力。 但是，为了确保经济增长不低于“下限”，政府最近采取了相对温和一点的“稳定增长”措施。 如果三季度经济增长率进一步下降，不排除政府出台平稳经济刺激政策的可能性。

促进改革，破坏好处框架[/s2/]

本报讯国务院7月17日召开常务会议，分析上半年经济形势，部署下半年经济工作，期待下半年是否有必要采取一些刺激的政策措施，以保证增长。

对此，目前社会非常关注。 本都(行情、问诊)集团首席经济学家邱晓华指出，未来很长一段时间内，中国经济可能处于“不死”的七上八下状态，简单刺激经济的激进方法，难以处理经济问题，应该采用新的思维方式，总诉求

本报记者了解到，目前6月份新开工项目计划总投资61855亿元，比去年同期增长47.9%，是几个月前增速的3倍左右。 但是，目前这样多的项目计划投资如何落实，是个大问题。

中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧卿指出，地方投资积极性高，必须具体拆除，如果不是过剩的领域，中央政府应该给予地铁建设等支援，建设越晚，地方越拥堵。 另外，校车等的投资，国家应该赚大钱。

就像地铁本身属于民生项目一样，如果国家不拿钱，但是应该允许地方发行债务，否则地方民生项目无法启动； 另外，土地市场应该市场化，农村集体土地确实应该拥有权利，今后应该允许改变。 否则，没有产权，农民很难致富。

“现在国家加大了简政放权的力度，像地经一样下放，但融资券没有下放，地方没有借款的权利。 所以，简政放权不太容易执行。 ”。 刘慧卿说。

刘伟则认为，下一步光靠货币发行刺激经济的政策已经不多了空之间，下一步需要完成土地市场化。