“芦山地震重建总体规划出台 三年拟投资860亿元”

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中国政府网昨日公布了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》（下称《总体规划》）。《总体规划》提

中国政府网昨天发表了“芦山地震后的复兴综合计划”(以下简称“综合计划”)。 《总体规划》提出，要花3年完成复兴任务，使灾区的生产生活条件和经济社会的快速发展恢复和超过震前水平。 重建资金总要求额约为860亿元。 关于 资金来源，《总体规划》提出，中央财政统一管理现有各类资金，实行总量包干，按年安排，支持灾区复兴。 在分配地方债规模时，要考虑芦山地震后的复兴因素，适当加大对四川省的支持力度。 四川必须通过调整支出结构将财力集中在灾后重建上。 但是，这次重建比汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流的重建计划更强调了社会资金。 “吸引社会捐赠资金在计划框架下认识或恢复重建项目。 通过公司和居民自筹资金、银行贷款等多渠道筹集灾后重建资金。 市、县政府统一优化财政资金的采用，通过贴息等方式发挥财政资金杠杆作用，吸引越来越多的社会资金参与重建。 ” 汶川地震后的复兴作为当时扩大内需的引擎，四川省当地专家在《第一财经日报》上表示，由于目前地方财政收入增长放缓、刺激财政政策退出，政府投入的财力有限，困难比上次大得多 因此，与汶川相比，此次总体规划以恢复为主，不以提高快速发展为主。 在交通基础设施建设中，《总体规划》提出以恢复现有道路功能为首要目标，尽量利用现有设施，修复受损路段，加固受损桥涵，提供完整的排水防护和交通安全等设施。 汶川地震后，灾区人民认为基础设施、公共设施的建设进行了二三十年。 不仅如此，与汶川地震重建计划、玉树地震、舟曲泥石流重建计划相比，芦山地震总体规划重建大体上新增了“创新机制”，“以创新促重建，灾后重建新思路、新思路”新 四川社会科学院的项目小组考虑到不能再现汶川对口援建的模式，提出使用“政府+部门+公司+灾区”立体化对口援建机制。 即四川省内地市州对口支援重灾乡(镇)建设； 国家部委的政策、资金和项目支持中央公司和省内国有公司为灾区产业重建引进资金和项目。 但是，《总体规划》指出，要加强中央公司对灾区的支持，建立四川省内的对口支援机制，逐步发挥灾区干部的群众主体作用，调动市场和社会力量，多层次参与灾后重建，形成强大的合作力量 在城市居民住房重建机制中。 《总体规划》提出，政策扶持与市场运行相结合，吸引民间资本和社会资金参与城镇住房重建，允许居民按照统一规划自主共建。 旧城区住宅恢复重建和旧城区改造，特别是结合棚户区、城中村改造，采用保障性住房、商品房、商业服务、配套设施的整体开发模式建设。 对自愿在其他市县定居的群众，按照同样的补助政策给予现金补助。 四川省政府参事室副主任纪尽头善在汶川地震后写了一份报告，要求四川和中央重视民间资本，发挥市场作用。 “5·12震灾复兴没有很好地结合政府和市场，对民间资本的重视不够，光靠政府的力量在灾区的长期快速发展上有很大的局限性。 》纪善表示，此次强调与市场运营的合作，吸引民间资本是对汶川地震重建经验的吸收。