“平潭横琴独享“选择性征收关税”政策”

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见习记者卜凡广东报道

最近，海关总署发布了对平潭综合改革实验区和横琴新区的监管办法，落实了国家为两岛定制的“选择性征收关税”等特别优惠政策。

也就是说，未来在平潭和横琴，公司除可以享受“免税、保税、退税”等常规海关特别监管区优惠政策外，还可以根据产品的现实情况，自主根据原材料或成品、半成品缴纳进口关税。

海岛整体的“智能化”监管

从严格意义上说，平潭横琴两岛不是海关特别监管区。 按照现行政策，海关特别监管区有保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和综合保税区6种模式。

上述各区域虽然支持不同的税收优惠政策，但大体上是免税、保税或退税。 享受优惠的条件是接受海关的关闭监督。 在这种地区，一般不允许与个人居住、生产或贸易无关的商业活动。

平潭和横琴两个岛面积大，岛内居民多，生产生活设施齐全。 对此，海关总署提出了“人才分离、分类管理”的管理模式。

这种模式被福州海关解释为“比特区更特别”的创新通关监管模式。 7月9日下午，福州海关副关长钟万明在解读监管办法时表示，岛上没有设立海关特殊监管区域以前就传下来的物理围网，而是通过电子账本等监管措施，“智能化”实现了公司、码头、监管场站等系统的跨境互联互通。

据了解，平潭有两种类型:货物和客车通道卡口。 货物车辆通过卡口时，海关设置在卡口上的电子门禁系统、电子牌照(或ic卡)识别系统、集装箱箱号自动识别系统、视频监控以及电子磅、电子闭锁等设备，安装在门禁车辆及其货物上

据海关总署加工贸易和保税监督管理司司长张皓生介绍，这样一来，“全岛居民感觉不到是由海关管理的。 ”。

四大税收优惠政策的落地

年末，国家发改委印发的《平潭综合实验区总体快速发展规划》提出，可以根据公司申请，试行对内销货物根据其相应的进口品种或实际申报状态征收关税的政策。 年6月，在《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》中，对横琴也给予了同样的优惠政策。

此次海关总署正式公布了对两岛的监管办法，包括上述“选择性征收关税”在内的四项优惠政策落地平潭和横琴。

两种监管办法都规定，与生产有关的货物从国外入境的，可以根据货物清单享受免税或保税政策，与生产有关的货物从区外入境的，可以享受出口退税。 这三种优惠政策对公司来说比较熟悉。

平潭和横琴在全国110个海关特别监管区外独家享有的“选择性征收关税”的政策意味着什么？

广东省广和律师事务所海关部吴国雄律师告诉记者，这相当于赋予了公司从低关税中支付的权利。 “例如，进口保税原材料进行加工的公司，完成价格会比原材料价格高很多。 如果公司能根据原材料价格计税的话，纳税价格会低很多。 但是，有些产品的原料税率可能很高，成品税率可能很低。 在这样的公司里，你可以选择按成品计税。 当然公司在行使选择权之前，必须按照本办法的规定，在手册备案时向海关申请办理相关手续。 ”。

海关相关人士表示，该措施的出台，将使岛内公司的产品转向内销时更具吸引力。 也就是说，这一政策意味着海关特别监管区从过去重视单纯利用国际市场转变为兼顾国际国内两个市场。

此外，平潭和横琴被赋予更灵活的贸易管制政策。 两种监管办法规定，进口货物“二线”，出口货物“一线”执行贸易管制政策。

所谓“一线”，就是平潭与国外、横琴与澳门之间的口岸； “二线”是两岛和国内其他地区的联络通道。

目前海关特别监管区域无论进出口都在二线执行贸易管制政策。 吴国雄认为，两岛如此规定，意味着出口公司准备报关手续和相关许可证的时间有所增加。