“发改委：一点地方注重增长弱化减排”

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发改委昨天公布的《年上半年节能减排形势解体》显示，上半年节能减排形势严峻，地方政府大力开展节能减排工作，现有统计数据与地方和国家缺乏联系，严重影响了“十二五”节能目标的实现。

能源成本的增长率仍然很快

根据此前国务院公布的《十二五》，在节能方面，全年全国万元国内生产总值能耗0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，十二五期间实现6.7亿吨标准煤节约。 在减排方面，到了年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比年减少8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别比年减少10%。

但是，上半年节能减排形势不容乐观。 该报告显示，年1-5月，规模以上工业能源消费量为111183万吨标准煤，比去年同期增长2.98%，增速比去年同期增长0.42个百分点，比第一季度增长0.64个百分点。 综合分析，上半年单位gdp能耗比去年同期有所减少，但预计降幅小于一季度(单位gdp能耗减少3.2% )。 另外，目前经济下行压力较大，工业增长率同比下跌，但工业结构变重，工业能耗、能耗、高能耗产品产量同比上升，对单位gdp能耗下降“两面夹击”，十分不利。 如果在稳定的增长中放松节能减排的要求，将会导致能源成本的大幅增加，要实现年人均gdp能耗减少3.7%以上是非常困难的。

地方的节能减排事业正在弱化

发改委还在报告中表示，地方节能减排数据与国家不挂钩，地方形势大好，国家压力大，这将严重影响“十二五”节能目标的实现。 据发展改革委介绍，在河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等10个地区，1-5月规模以上的工业能源消费量约占全国的一半。 但是，这些地方工业增加值能耗较去年同期减少，降幅较大，与全国规模以上工业增加值增速减缓、能耗上升的情况不一致。

“由于地方数据与国家数据没有联系，节能压力难以有效传递到地方政府和公司，节能工作力和重视度普遍下降，即使各地区实现了“十二五”节能目标，也有可能达不到国家的“十二五”节能目标。 ”据报告。

发展改革委员会没有直接分析数据差异的原因，但指出地方政府在节能减排工作上有所放松。 发改委表示，在经济下行压力增大的情况下，地方政府重视刺激经济增长，节能减排工作弱化。 许多地区完成高能高排放项目，给节能工作带来很大压力。

■放大镜

雾霾问题突出

在目前存在的突出问题中，发改委还指出今年以来雾霾日的问题很严重。 一是影响范围广，涉及华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿。 第二，它将持续很久。 三是污染物浓度高。 进行监测的74个城市中，部分点的时间最大值达到900微克/立方米。

分析原因发现，大气污染的严重问题，既有我国仍处于快速工业化中后期，经济快速发展方法粗放，产业结构和能源结构不合理的原因，也有平静、逆温等气象条件因素，大气污染防治能力弱，法制体制机制不完善