““金融十条”支持经济转型 放宽创业板财务准入标准”

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昨天，国务院办公厅发布了《金融支持经济结构调整和转型升级指导意见》。 意见共十条，系统地论述了最新的金融政策。 也就是说，继续稳健的货币政策，合理维持货币总量。 储备资金，好好增加资金。 提高资金援助的对比性和比较有效性，引导经济结构调整，严密防范金融风险。

保持稳健的货币政策基调

《意见》指出，继续执行稳健的货币政策，合理维护货币信用总量。 统筹兼顾稳定增长、结构调整、抑制通货膨胀、防范风险，合理维持货币总量。 综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合，发挥再贷款、再贴现、差别存款准备金动态调节机制的引导作用，充分利用存量资金，搞好增量资金，加快资金周转速度，提高资金录用效率。

关于如何继续落实稳健的货币政策，银监会官员昨天在新闻发布会上表示，将首先做好流动性调控的“总关口”，适时适度进行事前调整微调。 稳步推进利率市场化改革，市场决定资金价格。

“通过货币政策招商和市场价格机制将资金资源配置到符合经济规律、急需转型升级的行业，配置到有经济效率、有创造就业机会的公司，加快资金周转速度，提高实体经济资金的录用效率。 ”银监会说。

实际上，通过上个月“缺钱”的洗礼，市场也清楚地认识到了央行这次是“真实的样子”。 周小川央行行长日前也确定，此次货币市场利率波动，意味着有必要向银行提示，调整自己的资产业务。 业内人士分析认为，适时适度地进行调整、微调是未来的主基调，越来越将规制交给“市场”这一美好事物。

适当放宽创业板准入标准

在加快多层资本市场快速发展方面，《意见》指出，一是建设完整的资本市场体系。 促进主板、中小企业板、创业板各级资本市场平衡快速发展，进一步发挥期货市场定价、风险分散、套期保值等功能。 二是优化资本市场制度安排。 完善资本市场发行、定价、并购重组等各项制度，适当放宽创业板对创新型、成长型公司的财务准入标准，扩大中小企业股权转让体系试点范围，促进债市互通等。 三是加强资本市场主体建设。 规范非上市公用企业管理，规范各种机构投资者快速发展，探索并购投资基金快速发展，利用资本市场推进企业并购重组，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金创新，创新创业型中小企业融资快速发展

在最近举行的年陆家嘴(行情、资金、股吧、问诊)论坛上，许多交易所负责人认为多层资本市场建设的未来将发挥更大的作用。 深交所总经理宋丽萍表示，在风险管理过程中，多层资本市场的作用越来越大，难以替代。 在经济转型发展的过程中，风险集中暴露的优势越来越大。 因为这个市场在风险管理、杠杆作用等方面的作用越来越重要。

扩大民间资本进入金融业

民间资本进入金融业，对调动社会资金进入实体经济，促进金融机构股权结构多样化，激发金融机构的市场活力有重要作用。 《意见》建议进一步推进民间资本进入金融业，发挥民间资本在村镇银行的积极作用，尝试设立民间资本自行承担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等金融机构。

《意见》指出，探索优化中银领域的分类监管机制，对不同类型的中银领域金融机构在经营区域和业务范围实施差别化准入管理，建立相应的考核和判断体系，为实体经济的快速发展提供广泛覆盖、差别化、高效的金融服务。

对此，银监会也强调，尝试设立民间资本自行承担风险的民间金融机构，强调投资者自行承担风险，首要是为了防范道德风险，防止金融机构经营失败的风险溢出。 这大体上符合投资收益和风险负担一致的市场，也不会出现风险处置真实空，也不会演化为依靠国家信用提供隐性担保的情况。

国务院常务会议上个月提出了“探索建立民间资本承担风险的民间银行”的议题。 对此，专家们表示，目前为止，鼓励民间银行成立只是学术界交流阶段，这是首次在国务院常务会议上提出，这可能意味着民间资金进入金融业的步伐将加快。

扩大对“三农”和微型公司的支持

一直以来，中小企业和“三农”是国民经济的两个弱点。 关于扩大对中小企业的金融支持，《意见》从改善金融服务和改善外部环境两方面着手，提出了相关要求。

在改善金融服务方面，《意见》确定了中小企业贷款增速和增量的“两个以上”业务目标，为金融机构扩张服务网点，贴近中小企业，拓展服务文案，满足中小企业多元化诉求，降低中小企业融资价格而接受金钱

另外，《意见》将优化完善的相关监管政策。 其中包括继续支持发行小额公司专项金融债务，逐步推进信贷资产证券化常规化快速发展，适度提高对小额公司贷款的不良容忍度，适度开放小额公司贷款业务。

在改善外部环境方面，《意见》提出支持中小企业新闻整合，推进中小企业信用体系建设，消除银企间新闻不对称。 鼓励支持地方人民政府加强对小额信贷企业、融资性担保企业的监管，鼓励地方人民政府出资设立或进入融资性担保企业的地方人民政府设立信用风险补偿基金，比较有效地分担小额公司的信用风险。

另一方面，关于“三农”方面的支持措施，从“意见”可以大致归纳为八点。 一是深入推进农村金融机构体制改革。 二是优化涉农信用投入结构三是优先将金融资源配置在脆弱地区和薄弱环节四是大力创新农村金融产品和服务方法； 五是加快农业保险的快速发展； 六是明显加强资本市场支持“三农”的能力； 七、健全农村金融政策支持体系； 八是研究推进农村金融立法。

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严防经济转型升级中的金融风险

《意见》首先从三个方面对防范和化解金融风险提出了要求。

第一，提高风险预警和处置能力。 金融业要深入调查各类金融风险，及时进行压力测试，动态化解、及时锁定、提前预警可能存在的风险触发器。 针对暴露的风险，处置时要稳妥有序，加强误导，不要因处置不当而引发新的风险。

二是严密盯着防御点行业。 地方政府融资平台、房地产、理财、“两高一残”领域是当前的主要金融风险行业，各金融机构必须密切关注这些行业的风险，严格防控。 除此之外，各金融机构还必须提高对市场间、领域间经营所带来的交叉金融风险、民间融资、非法集资、国际资本流动等外部风险的警惕。

三是优化信用环境。 良好的信用环境是防范和化解金融风险的坚实基础。 要加快信用立法，推进社会信用体系建设，形成诚信文化，努力营造“守信激励失信惩戒”的信用环境，为化解金融风险创造良好的外部条件。

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银监会:十大措施“盘活库存”

针对昨天公布的“金融十条”，中国银监会主席助理杨家才当天在国务院信息办公室举行的新闻发布会上表示，下一阶段将采取十项措施“盘活库存”，八大重点行业“善用增量”。

杨家才表示，“盘点”的10项积分措施具体如下。

一、发挥货币政策工具的诱惑作用，首要的是运用再贷款、再贴现和差别存款准备金的动态调整机制进行诱惑；

二、创新外汇储备运用，扩大外汇储备委托贷款平台和商业银行贷款渠道；

三、探索发行公司的优先股

四、定向开展重组公司并购贷款，适当延长其贷款期限

五、探索并购投资基金的快速发展

六、扩大不良债权处置自主权，支持银行转让不良债权和自愿核销；

七、逐步推进信贷资产证券化标准化的快速发展

八、扩大保险资金的运用范围

九、吸引银行理财产品对接实体项目；

十、扩大民间资本进入金融业。

“以良好的增量”的8个重点行业是[/s2/]

一、支柱产业，包括先进制造业、战术性新兴产业、现代报业技术产业和内容消费、劳动密集型产业、服务业、前所未有的产业改造升级和环保产业等；

二、过剩领域中的消化移动类公司，有竞争力、有市场、比较有利润的公司和产品

三、微型公司，特别是科技型、创新型、创业型微型公司；

四、“三农”行业的重点是农户、农业现代化产业、农村新型经营主体和农产品(行情、资金、股吧、问诊)批发业。

五、居民费用；

六、国际化快速发展的特征产业；

七、重点在于继续建设工程和项目；

八、铁路等重要基础设施、城市基础设施和保障性安居工程等民生工程建设。