“地方经济谋快速发展乱象频现：为违规项目大开绿灯”

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唯gdp论:地方经济“谋”迅速发展，混乱频繁出现

6月28日至29日，全国组织实务会议在北京召开。 习主席指出，要改进干部考核的做法和手段，既要看快速发展和基础、显著成绩和潜在成绩，又要以民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩为重要考核文案，不能再以国内生产总值( gdp )增长率论英雄。

俗话说“县官不如现管”，在唯一的gdp绩效考核机制下，地方快速发展的冲动很大，“县官”在这里发挥的作用远远大于“现管”。 因此，地方快速发展的混乱频繁出现，如未经批准建设，出租代征，环境保护不力等。

改革开放后，以gdp为首要评价指标的评价机制在中国蓬勃发展，不可否认，这种评价机制为中国经济的快速发展做出了巨大的贡献，但随着中国经济的快速发展，这种评价机制的弊端开始显现。 地方经济快速发展混乱频繁发生，与这种审查机制无关。 “数字出头”也让一些地方“县长”在项目规划和考核中扮演了不光彩的角色，一些地方政府利用手中的权力给小违规项目开了大绿灯。 部分为了该地区gdp的增长，放松了监管，环境污染问题频发。 而且，在小小的食品安全问题的背后，也有地方自治体的gdp论的影子。

为了违反项目，将违反“绿色”标得很大

地方要快速发展就需要项目，虽然有些项目不符合国家、省、市的相关法律法规，但是地方政府在这些违规项目上打着大“绿灯”。

以云南抚仙湖附近的别墅和酒店建设为例，中央电视台6月6日以“抚仙湖之痛”为主题报道了抚仙湖地区的快速发展问题。 报道称，“在江川县，县环保局承认，这里的开发项目还在办理中。 关于为什么环评不成立就开工，只能解释为市委书记要求开工。 无需办理手续，只需书记一句话就可以开工建设，这样特殊的项目，连这里的员工都承认对这个项目的监管无话可说！ ”

2009年9月26日，国务院印发《通知》，要求各地做好本地区产业规划环评工作。 区域规划环评实施、规划环评审查失败，规划发生重大调整或修改，环境影响评价和考核未新增或补充的，区域内产能过剩、重复建设领域建设项目环评文件一律不予受理。 也就是说，环境访问是项目审查的第一阶段，未通过环境访问的项目不被审查。 也就是说，抚仙湖附近的一个点项目未经批准，为此点上“绿灯”的是当地的“县官”。 造成这种现象的原因正如中央电视台财经频道评论家张鸿所说:“为什么有法不保护抚仙湖？ 找不到答案。 公开资料显示，粗略计算“樱花谷”、“太阳山”、“仙湖锦绣”等几个项目，投资总额为七八百亿元。 ”

这样的例子还很多，抚仙湖地区只是其中之一。

环境保护“睁一只眼闭一只眼”

在唯gdp论下，地方政府对于环境保护也“睁一只眼闭一只眼”，甚至为了地方gdp增长而牺牲了老百姓的利益。

最近，中国共产党信息网的“黑苹果”是“唯gdp论”下的坏结果”评论明确了地方政府为gdp牺牲当地人的好处。 根据这篇评论，《经济半小时》记者沿着110国道前进，陆续发现煤场、矿山、采石场到处都是烟雾。 村民种果树种的是黑苹果，种田不种庄稼。 果农生产的苹果竟然是黑色的，它既不是进口新品种，也不是转基因产品，而是相关煤炭市场等污染公司造成的扬尘。 这么黑的苹果，“洗也洗不掉”，这样的苹果谁敢吃？ 这样污染的环境，对人的伤害是无法想象的。 据悉，截至年底，该市场煤炭交易额达到172.75亿元，国家税费达到3.81万元。 从2007年到2009年连续三年获得“全国十大煤炭市场”称号。 年，获得张家口市百强公司第五名。 有如此强大的市场地位，当地政府和公司明明实现了“双赢”，为什么还能听到老百姓的声音？ 为什么在意老百姓的好处？

一切以单纯的gdp衡量一个政府，一个领导人取得“业绩”的时候，所有的行动必然会导致很多官员追求单纯经济的快速发展而不是一个其他人，更不用说对经济的快速发展有很大的“制约作用”的环境保护了。 对一个地方政府来说，现有公司的迅速发展一定不如增加新公司。 在这种情况下，猛烈的“全民招商”成为经济快速发展的大势，成为经济获得快速发展的最快、最好的捷径，“媚商”为公司拼命降低门槛也成为必然。

于是，在激烈的竞争中，有些地方拿出了“狠手”，给高污染、高能源公司开出了大绿灯。 而且，被当地政府的环境保护部门束缚，总是“听话”。 于是，环境保护形势只有一个结果，正在恶化。 而且，有点地方政府从中取得了很大的功绩。

食品安全问题背后的唯gdp论

近年来，中国食品安全领域真是雷厉风行，热闹非凡。 一次又一次的食品安全问题触目惊心。 奶粉、毒蛋、毒馒头、毒豆芽等食品领域给民众带来了这么多失望和悲伤，外国人开始怀疑在中国能否安心食用。 问题的严重性很明显。

这种情况的背后也有唯gdp论的影子，“食品安全问题背后的唯gdp主义”评论中指出，政府监管不足是食品安全问题的重要原因。 寻租是政府监管不足的原因之一，更重要的是gdp主义的快速发展纲要。 大公司是地方政府的有钱人，政府如何实施严格的监管才能犯罪呢？ 因为这家大公司可以不出租而获得豁免权。 中小企业不同。 从政府机构来看，中小企业对当地经济贡献不大，税收负担应该由它们来承担。 因此，中小企业更有动力去租房，以免因征收过高的税和过高的税而引起麻烦。 因此，租赁只能说明政府对中小企业监管的失败，不能说明对大企业监管的漏洞。 gdp主义快速发展的大纲才是首要原因，同时这个大纲与中小企业的寻租有着直接的联系。

该评论还写道，gdp主义促进了地方保护主义的滋生。 要晋升为官员，对官员来说，快速发展地方经济是头等大事。 快速发展经济，提高gdp是最直接的目标。 gdp怎么来？ 招商引资吧。 为了促进gdp的增加，当然地方公司越多越好。 特别是大企业越多越好。 因此，地方政府各显神通，以开办工业园区、享受税金优惠等待遇请大公司来。 好不容易带了一家大公司，你不能让他去，也不能让他倒闭。 如果这些公司倒下或离开，辖区的gdp就会下降，政府的财政收入也会变少。 这是一笔非常不划算的生意。 因此，政府为了讨好这些大企业，对大企业的监管并不严格，甚至不怎么收该收的税。 于是，对大公司的监督非常弱。 大企业多追加三聚氰胺等，地方政府的监管部门不想发现。

唯gdp论的快速发展思路难以为继，扭曲的政绩观正在逐渐转变，新的快速发展评价指标体系也在构建之中。 废除单纯的gdp考核，代之以民生指标考核，有助于各级政府官员将公共财政资金最优先投入社会和民生福利事业，非常值得期待。