“人民日报：金融杠杆怎么撬动经济转型”

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赵乃育作(总公司发) )。

金融如何更好地发挥对经济结构调整和转型升级的支持作用？ 国务院办公厅日前发表了《关于支持经济结构调整和转型升级金融支持的指导意见》。 的《意见》提出十项政策措施。 中国银行(行情、资金、股吧、问诊(业监督管理委员会主席助理、信息发言人杨家才7月5日在国务院信息办公室举行的发布会上，解读了《意见》。

存在资金分布的不合理性

杨家才指出，金融与实体经济密不可分。 金融对稳定增长、结构调整、促进变革具有重要意义。 目前，金融运营总体稳定，但资金分配不合理的现象依然存在，一些行业融资难、融资高的问题尚未得到解决。 与服务实体经济快速发展、推进经济结构调整和转型升级的要求相比，需要不断深化金融改革，不断提高金融服务水平。

制定并出台《意见》，是为了更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支撑作用，推动处理制约经济持续健康快速发展的结构性问题，真正提高金融服务实体经济的质量和水平。 ”杨家才说。

他还介绍说，在《意见》的制定过程中，首要有以下基本考虑因素。 一是要逐一发挥市场的作用。 二是切实转变政府职能。 《意见》指出，一方面要按照“应该开放的权力要坚决开放，应该管理好”的政府职能转变要求，积极放松管制，另一方面要加强政府的产权和公共服务职能。 三是重视政策合作。 四是要支持经济结构调整和转型升级，必须多次手握金融支持，着力防范和化解金融风险。

要点推进行业和领域的变革

金融如何吸引和推动重要行业和领域的变革和调整？ 杨家才表示，一方面继续加强对重要行业和领域的金融支持，另一方面大力支持解决产能过剩的矛盾。

要点在加强对行业和领域的金融支持方面，杨家才大力支持实施创新驱动的快速发展战术，打造有市场快速发展前景的先进制造业、战术新兴产业、现代报纸技术产业和内容消费、劳动密集型产业、服务业、 要加强前所未有的产业改造升级和对绿色环保行业的资金支持力度，重点保证建设续建工程和项目合理的资金诉求，积极支持铁路等重要基础设施、城市基础设施建设和保障性安居工程等民生工程

“与此同时，必须大力支持解决产能过剩的矛盾。 ”杨家才指出，关键是要区分产能过剩领域的不同情况，分部门实行差异化政策，在产能过剩领域中，对产品有竞争力、有市场、比较盈利的公司，继续给予资金支持，帮助其快速发展。 产品在国内供大于求，但在国际市场上有销路，对有市场的公司，采取各种融资方式支持跨境投资经营实施产能整合的公司，通过发行优先股、开展并购贷款等途径，促进并购重组实施的淘汰落后的生产 严禁对产能严重过剩领域的违规建设项目提供任何形式的新融资，防止盲目投资导致产能过剩恶化。

服务微型公司和“三农”

微型公司和“三农”是国民经济的两个弱点。 据介绍，在改善金融服务方面，《意见》优化完善了相关监管政策。 这包括继续支持中小企业专项金融债务的发行，增加中小企业的信贷资金来源。 逐步推进资产证券化标准化快速发展，适度开放充分利用金融机构资金扶持中小企业的小额外保内贷业务，适当提高扩大小额公司融资的不良容忍度，调动金融机构从事小额金融服务的积极性 在改善外部环境方面，《意见》鼓励地方人民政府出资设立或进入融资性担保企业，吸引融资性担保企业健康快速发展，从而帮助中小企业增进信用； 鼓励地方人民政府设立信用风险补偿基金，比较有效地分担小额公司的信用风险。

在谈到“三农”金融服务时，杨家才表示，要加强涉农金融服务创新。 创新融资担保办法，扩大林权担保贷款，探索开展大中型农机、农村土地承包经营权和宅基地采用权担保贷款试点； 扩大农业支持资金来源，推出“三农”专项金融债务； 发挥农业银行(行情、资金、股、问诊)“三农金融事业部”管理专业和政策优惠的特点，扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围等。

《意见》还建议进一步推进民间资本进入金融业。 杨家才表示，根据《意见》，拟设立民间资本自行承担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等金融机构。