“财政收入挥别高增长时代 提高资金采用效率意在调结构”

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“进一步利用存量，充分利用闲置闲置的财政资金，将有限的资金集中在稳定增长、结构调整、惠及民生的关键行业和关键环节，改造贫民区、节能环保、公共服务业、城市基础设施、 要加大支出促进等方面的投资”继6月19日提出“优化金融资源配置，充分增量盘活存量”后，7月3日，国务院常务会议提出“研究激活财政存量资金”。

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受《证券日报》记者采访时表示，在国务院的背后，实践着政府多次提到的“用好增量、幸存库存，更有力地支持经济结构调整和转型升级”。

目前，我国财政收入已告别高增长时代，5月全国公共财政收入12749亿元，比去年同期增长6.2%，延续了年初以来的个位数增长态势，连续3个月维持6%的低位。 从财政支出来看，5月份全国公共财政支出比去年同期增长12%，为10266亿元，除社会保障和城乡地区事务支出增长率有所反弹外，包括教育医疗、文化、节能环保、农林水务在内的支出增长率均有所下降。

从以上数据可以看出，目前我国的财政收入和支出增速较去年同期有所下滑。 “处理财政收支矛盾，必须提高资金的录用效率，动用有限的资金，不能闲置。 ’中央财经大学财政学院院长马海涛说。

马海涛还介绍说，此次库存利用重点强调的闲置、财政资金也就是财政间隙资金的沉淀，是各级财政公共财政专家、非税收专家、特别支出专家等各财政资金专家的闲置存款。 记者了解到，此前，这笔资金一部分用于当地经济的快速发展建设，另一部分地区用于增加资金附加值，如与金融机构协商实现间隙资金最大化等。

“实际上，财政没有更多的投资能力和资金投入量，积极的财政政策边际效应开始显现。 ”刘桓表示，新政府已经仅靠传统货币“放水”和外部“刺激”无法使经济恢复内生动力，只有举债、打压债务、锻炼内功、盘活存量，才能恢复流动性，吸引越来越多的资金成为实体

财政科学研究所主任文宗瑜日前表示，库存的充分利用最终要处理流动性提高和资金效率提高两个问题。 预计从三个方面开始。 第一，要从财政收入中打破原本依赖土地转让收入的格局，转为稳定的财税收入。 这对长期困扰财政收入的老板来说也是个难题。 二是在财政支出方面，更好地进行结构优化，改变原有的大规模刺激形式； 第三，如何维持整体的财政平衡。 在资金不足不断增加的情况下，下半年将重点进行养老金上市措施等结构调整。