“国务院为何屡次提出盘活存量”

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■先提出“优化金融资源配置，增量启用库存”，再提出“激活财政库存”

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，国务院近期多次提出充分利用库存，目的是要求财政部和中国人民银行从两个方面制止货币超发问题，控制货币发行和规模。

6月19日提出“优化金融资源配置，充分增量充分利用库存”后，国务院常务会议昨日提出“研究激活财政库存资金”。

国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓昨天在晨报记者采访时表示，“国务院最近多次提出充分利用库存，是为了要求财政部和中国人民银行从两个方面阻止货币超发问题，控制货币发行和规模。”

“与其他国家不同，中国的财政资金往来沉淀在中国人民银行，银行会贷出，所以在这个过程中很容易出现问题。 ”刘桓表示，国务院近期正在整顿无序的银行贷款，希望有限的资金用于实体经济。 “目前，广义货币余额已经突破百万元大关，但这些钱行不通，必须从上面下手，财政部和银行一起出手处理。 ”

在此之前，6月27日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会就年度中央预算执行和其他财政收支进行审计工作报告时指出，中央本级财政资金闲置较多。

报告显示，2009年，近5%的公共财政预算收入规定了特殊用途，未能统一安排招聘，车辆购置税收入年底达到37.7亿元。 104个部门本级有396.4亿元结转资金，其中22个部门项目支出结余超过当年预算的35%，最高达189%。 另一方面，在政府性基金预算中，建设用地有偿录用费、彩票公益金、核电站燃料不足解决处置等基金每年结转，累计余额达到339.24亿元。

另外，审计署发现了预算执行不完全，一些单位虚开支出，支出的问题。 报告显示，由于业务计划与预算关联不充分，年初预算未落实到具体项目上，资金支付滞后，本次审计相关部门预算的16%未落实，形成结转余额356亿3400万元，其中基本支出25亿2400万元 其他11个部门的本级和2个所属单位将24.23亿元的预算采用虚列支出等方式转入项目实施单位，并未实际采用。

昨天的国务院常务会议上说，对于审计中发现的问题，各部门、各部门必须加以改善。 另外，他还说，与现有的预算执行不足、资金堆积严重等情况相比，有必要以改善为契机，将挪用的钱挪用回来，堵住“逃走了”的钱。

刘桓认为，对于公共预算，必须事先严格论证，在事件中不断跟踪，事后严密核查。 目前，我国财政资金招聘效率低的现象很普遍，有些资金不足，但有些被搁置，最后往往冲锋陷阵地花钱。 特别是政府基金，监管不严格，即使投入也没有效果，所以必须做好预算，细化项目。

国务院常务会议昨天提出，作为推进改革的“催化剂”，要加紧改革和创新预算管理、考核制度、决策机制等。 会议还要求进一步压缩常规支出和“三公”经费，让政府带头过上“紧逼的生活”。