“政府投资目录“爽约”或有较大幅度撰改”

本篇文章1432字，读完约4分钟

到了7月，已经9年没有更新的政府批准了投资项目目录，再次“违约”。

根据《国务院机构改革和职能转变方案》的安排，国家发改委和工业和信息化部、交通运输部等部门将于6月底前公布新修订的政府核准投资项目目录，并逐步修改投资项目核准、核准、备案管理办法。

一位宏观行业经济学家昨天在《第一财经日报》采访中表示，简政放权是新一届政府的主要政治思路之一，高层以前在内部谈话中也提到要减少发行支持类名单，建立负面名单。 他分析说，高层主政思路的一些变化、经济形势的一些变化，或者不同部委的博弈等，很可能需要对相关部门几年前提出的目录进行大幅度修订，这些都可能是目录滞后的原因。

发改委有关负责人昨天在接受采访时表示，发改委作为主要部门，负责协调各部委提供并编制目录报送国务院，发布时间由国务院决定。 当记者问及延期发行目录是否与负面清单尚未公布有关时，该人表示必然没有联系。

另外，接近上层的智囊人士向本报明确表示，负面清单的试行目前没有实质性的动向。 但是，目录复印件与政府的经济构想和管制范围有关，一段时间内对经济有很大的影响，从目前已经制定的政策来看，我们认为新的目录会比现在的目录有很大的变化。

新目录的发售时间未定

作为我国投资体制改革的破题之举，2004年7月25日，国家正式发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，《政府批准的投资项目目录( 2004年本)》也于同日发布。 当时的约定是，《目录》约每两年调整一次，但至今一直没有修订和调整。

2009年，时任国家发改委副主任彭森在公开场合表示，新目录正在抓紧修订，政府批准的公司投资项目可能减少一半左右。 之后目录上报国务院，但之后没有正式公布。

年作为“十二五”开局之年，经济结构的战术调整成为关键词，目录发行时间再次成为焦点。 但是，即使很多人关注，官方也没有决定发售时间。

这个目录过了期限也没有公开。 还有手续吗？ 发改委有关人士表示，目录草案提交后，发放时间不在部委左右，由国务院决定。

与上述高级智库相近的人们认为，虽然现在日程还没有决定，但不会太久。 他说，在高层改变经济增长思路的一系列政策下，新目录对政府权力的规范和定义将起到非常重要的作用。 “前期下放的行政权力大多已经涉及旧目录的复印件，可以看出新目录的公布时间不会太长。 否则，许多员工将因政策矛盾而难以开展。 ”

新的目录或大幅度的修订

前述经济学家指出，目录在宏观经济方面有很强的指导性，基本代表了政府的管制方向。 近年来，我国的经济形势和政策发生了很大的变化，不同的群体对经济形势的评价不同，因此难以制定目录。

“不仅如此，新目录不公布，之后有新政策，新目录需要参照新政策进行修订，所以是否推迟公布？ 这些都是问题。 ”他表示，发改委2009年下发目录后，《国务院关于控制部分领域产能过剩、引导产业健康快速发展的意见》和《国务院关于培育战术性新兴产业、加快发展的决定》等文件相继出台，目录尚未公布

“当初制定的每两年更新一次的政策是正确的，所以应该严格遵守。 否则，拖延越多，问题就越多。 ”他说。

虽然没有公开新的目录，但是接近上述顶尖的智库人士介绍说，长期以来，“放松”几乎得到了加强。 “进一步压缩行政审批投资项目的种类、范围，将审批权力下放给地方的方向不变。 ’他预计这次的新目录会有很大的调整。

目前，我国对公司投资项目实行核制度和备案制两种制度，审批范围由审批目录规定，现有的审批目录涵盖不到公司投资项目范围的20%。