“赣南公益项目国债转贷资金所有改为拨款”

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6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴快速发展的若干意见》(以下称《若干意见》)迎来实施满周年。

《若干意见》一年的实施效果？ 如何抓好中央苏区的扶持资金，如何创新财税政策？ 与这些问题相比，江西省财政厅厅长胡强最近接受了本报的采访。

加大均衡性转移支付力度

《21世纪》:“一些意见”实施一年了，国家在财税方面给予的诸多政策支持是如何落实的？ 请把一年的经验得失总结一下。

胡强:原中央苏区振兴的快速发展获得了极为难得的历史机遇，《若干意见》的实施可以说对赣南及全省的快速发展产生重大而深远的影响。

《若干意见》出台后，我们对其中相关财税政策进行了梳理、细化、分解，尽一切办法加大政策支持。 并向财政部报告信息表现，争取国家尽快制定具体实施方案。

近一年来，许多政策已经产生了很快的有效效果，赣南许多经济指标快速增长，创历史最高水平。 例如，赣南等原中央苏区10万农户告别危房，近100万农村饮水安全问题得到保障和处理，公益性建设项目国债转换资金全部改为资助，农村基本运行保障水平得到提高。

而且，赣州市自年1月1日起全面执行西部大开发税收政策，成为华东地区唯一执行西部大开发税收政策的设区市。 对设在赣州市的鼓励类产业内资公司和外商投资公司减按15%的税率征收公司所得税，惠及当地钨、稀土有色金属精深加工、脐橙等至少20多个产业，减轻公司税负，降低经营价格，赣州市搬迁接收。

《21世纪》:如何保证振兴各苏区快速发展的支援资金得到妥善使用、管理严格、效益显著？

胡强:中央苏区不仅支持资金，对财政所有的钱，都非常重视安全、效率、监管，努力实现业绩最大化。 然后，我们也将逐一发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入的新支点。

《21世纪》:作为财税支持苏区振兴的牵头机构，江西省财政厅近期和长期的业务重点分别是什么？

胡强:“若干意见”和江西提出的实施意见对赣南等原中央苏区振兴快速发展的支持是各方面的，不仅有真金白银，而且对重大财政政策造成了倾斜。

这一年，我们充分利用灵活运用政策，全力推动赣南等旧中央苏区的快速发展。 下一阶段将从三个方面统一推进。

一是进一步加强信息表达指导。 苏区人民想什么、想什么、财政部门能做什么，只有信息表达协调，才能对症下药，放矢。 二是进一步加大省级合作力度。 我省财力紧张，但对赣南苏区振兴快速发展的支持不遗余力。 我们将继续加大均衡性转移支付补助力度，并每年补助3.8亿元，各县1000万元，连续安排10年，集中精力支持扶贫主导产业的快速发展。

三、争取有对比性的对口支援意见，争取国家部委对苏区振兴的快速发展给予越来越多的支持。

帮助苏区完整的“造血系统”

《21世纪》:除了财政直接资金支持外，财政厅还采取了什么措施帮助振兴原中央苏区？

胡强:我们知道，赣南等原中央苏区为了振兴快速发展，不仅需要“输血”，还需要“造血”。 不仅要完全利用中央、省政府的政策支持，还要加强苏区经济快速发展的内生动力。

另一方面，我们要以“精细调整体制、着重结构、增强活力”的总体思路为中心，建立完善的激励机制，继续设立财政收入倍增奖、财政收入上升奖、工业勃兴奖等一系列财政激励机制

例如，我们每年集资4亿2000万元鼓励快速发展的市本级、县(市)和开发区，使县(市)市形成百舸争流的竞争局面。

另一方面，完全利用《若干意见》给予赣南等原中央苏区优惠政策，加快调整和财政体制建设，向市县倾斜财力，创造良好的外部条件。 年开始赣州市章贡区等3个县(将区纳入财政均衡性转移支付补助范围，至此赣州市18个县)市、区)全部纳入转移支付范围。 取消各设置区市原体制上的省财政年增加5%的比例； 将城镇土地购置税、土地增值税、房地产税、资源税和印花税省级40%的一部分全部移交县级； 耕地占用税省级不再分开，全部留给县级等地。