“38起案件一些事项暴露突出问题:警惕“一把手”频频涉案”

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本网北京6月24日电审计署24日公布了已移交有关部门结算的38起违法违纪案件和若干事项解决情况。 公告中频繁出现“董事长”、“总经理”、“局长”、“行长”、“书记”等词语，由此可见“高层”用权利深刻思考私有化、贪污问题。

“一把手”掌握决定权，但决策环节往往是违法违纪的关键环节。 例如，上海国有资产经营有限企业原董事长祝世寅违反下属企业高价收购上海市污水解决公司股权，造成国有资产损失一事予以批准。

利用职权租用租金谋取私利，或者向亲戚朋友寄钱，是近年来“一把手”参与的最大特点。 例如，民航华北地区管理局原局长黄登科利用航线考核、航班时刻调整等职权，收取利润1700多万元。

在资本市场上，内幕新闻常常隐含着巨大的商机，这也使得“头条”成为盈利的手段。 例如，建银国际(中国)有限企业原董事长张传斌在策划厦门翔鹭石化企业壳牌上市方案的过程中，利用内幕新闻，通过转让股权收益权向内幕输送巨额利润。

此外，“一把手”利用职务便利，非法侵占、私分国有资产。 例如，中信长春兴业企业总经理许友林原在企业改制过程中隐瞒资产、虚构债务，制造中信长春兴业企业资金难逃债务的假象，将该企业的国有股权以零对价转让给自己实际控制的公司。

由此表明，近年来“一把手”频繁参与，且手段多样，案源隐蔽，危害较大，成为当前重大违法违规问题的一个趋势优势。

审计署审计长刘家义在分析审计中发现的严重违法违规问题和经济犯罪案件的优越性时指出，这些案件大多是利用公权谋取私利、侵蚀公共资源、损害群众利益等问题，“一把手”利用职权谋取私利

在“一把手”频繁参与的背景下，暴露出对“一把手”权力缺乏比较有效的平衡——个别部门单位权力过于集中，行政审批权力过大； 有决策机制不健全、科学决策、民主决策制度保障不到位的，不服从，有章不遵从，违反规定程序进行越权决策、非法决策。

面对这些问题，不仅要反复加强问责，还要通过深化改革来堵塞体制缺陷和管理不善，将权力关在制度的“牢笼”里。