“58中央部门审计报告：会议费出境费超标成“惯例””

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会议用费、三公花费审计成为了今年审计报告的要点。 审计署昨日公布的58个中央部门单位年度预算执行情况和其他财

会议费用、三公费用的审定是今年审定报告的要点。 审计署昨天公布的58个中央部门单位年度预算执行情况和其他财政收支情况考核结果显示，绝大多数部门存在会议超标准列支、公出境(境)团组超标准列支、公出境)境)团组不在年初计划之内等问题。 学者认为，加强会议、差旅费等考核与今年以来强调严格控制“三公支出”的大背景有关，建议在加强预算编制的基础上，重新审视规定、制度本身的合理性，完善制度。 会费超支成为灾区 政府承诺“三公支出零增长”，要求控制会议规模，规范会议支出，但审计报告显示，“零增长”的假面 报告显示，外交部去年域外差旅费1396.29万元，国家人民委员会公务招待费、公务用车运营费和会议费390.68万元，预算或预算外支出90.9万元，超标准列支会议费92.37万元，出航费9.21万元，虚列会议 但是，从会计中有时看不到部门财政支出的实际情况，“费用转嫁”这一抑制会议所需费用的手段也在报告书中确定。 据《第一财经日报》记者不完全统计，会议费用转嫁超过100万元的包括质检总局、人事部、民政部、文化部、司法部、国土资源部、环境保护部、民航局等部门。 其中，环境保护部将94个会议的936.16万元支出转嫁给下属和其他公司。 2008年2008年，部本级13个会议的相关费用全部由被审查单位承担，抽取其中2个会议，会议费支出24.02万元，环境保护部还向所属单位转嫁公务出国费用28.65万元。 一位专家表示，“费用转嫁”大多是上级部门转嫁到下属部门，表明财务制度不完善。 “不排除一部分是浪费，但一个会议很可能不会完全按照规定召开。 ” 除了会议、路费转嫁等问题外，以前下单的政府采购、资金挪用等问题也依然存在。 特别是没有按照规定进行政府集中采购和采购不规范的情况下，几乎都存在于各部门和所属机构。 例如，年~年国土部下属的国土资源航空空勘探遥感中心、土地规划院、推广教育中心将财政项目的零余额账户资金2460.04万元挪用于市场项目支出，其中年1616.09万元。 有学者指出，与几年前相比，部门预算的执行情况已经有了进步，但共性问题频繁发生，与越来越多的制度有关。 “有些制度与市场和社会现实脱节，这不是一两个文件或制度可以改变的。 ” 自暴露不合规资金2400万 审计署还发现，自暴露所涉问题资金达到2400万元。 审计公告显示，由驻审计署监管局主导的检查组表示，审计署年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额为446.87万元，其他财政收支方面的问题金额为1957.43万元。 审计报告指出，突出的问题是，由于审计署没有正常的经费来源，现行财政预算资金无法保障执行属地化政策的常驻地方机构的职工医疗保险费、离退休人员医疗费等人员经费，为了填补经费支出的缺口，所属京津冀办公室和沈阳 审计署负责审计中央部门的预算执行情况，是国家钱包的“看门人”，谁审计审计署是社会关注的焦点。 2007年，国家审计署审计长李金华表示:“将委托财政部对审计局进行审计。” 在2008年中央部门的鉴定报告中，审计署首次“自我暴露”。 年由审计署党组批准审计署行政事业鉴定部门完成。 此后，从2005年开始，对鉴定署的鉴定由驻该署的鉴定局主导，组成由中央统战部推荐、鉴定署聘请的特约鉴定员和相关司局业务员参加的检查组，并持续至今。 学者认为，这是目前制度内审比较可行的方法，但在同级考核中，“避重就轻”是不可避免的。 无论审计署的审计和财务制度的设计，都不能只依赖人员的自身道德约束，要实现，就要依赖制度和监管。 除所属公司违规较多的 中央部门外，审计署对各部门所属公司也进行了审核，结果下属事业公司普遍存在超出预算的情况，违反员工福利发放 工信部所属电子科技信息研究所在项目中违反人员工资578.58万元，超预算分配管理费534.38万元，其中每年531.66万元； 一些人员捏造虚假的劳务人员名单骗钱。 部分涉及国有资产的解决问题。 根据审计报告，国土资源部存在国有资产管理不规范，相关金额1457万元，教育部下(所)从北京大学等66所高校国有资产处置收入中扣除相关税款共计5043.48万元未纳入国库。 另外，还存在所属公司不批准对外投资等问题。 1997年至2001年，科技部所属的专家公寓未经批准，共向3家公司投资415万元，到年底确认亏损330万元。