“中国粮食连年丰收 粮食安全仍存在考验”

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抢到手，粒子回仓库。 照片上是河南省内乡县的麦农在销售小麦。

张中立摄影

制图:张芳曼

夏天谷物丰收有水分吗？

受政策优惠，面积增加70万亩，气候条件总体有利，单位产量提高1公斤以上

根据美国农业部的农业部时间表，截至6月20日，全国冬小麦已经收获3亿亩，小麦收获进度近9成，根据各地农田生产测量和实际收获情况，确定为夏季谷物丰收。

对丰收的喜讯，一些人很高兴。 还有一个疑问是，我国粮食生产为什么能打破过去“两丰一缺”的怪圈，获得连年丰收？ 粮食“九连增”、冬小麦“十连丰”的数字中有水分吗？ 详细分析影响粮食产量的各因素，可以看出今年夏天粮食为什么会在产量基数高、生产价格高、灾害威胁大等不利条件下丰收。 这些因素，也是支撑我国粮食连年增产的重要原因。

首先看面积。 搞农业的人经常说“不种也不种，看农民”。 农民在看什么？ 先看价格。 这几年，国家连续出台了一系列支持粮食生产的好政策，粮食价格小幅上涨。 今年农业“四补贴”资金1700亿元，比上年增加32亿元。 去年秋冬种植之前，国家很早公布了小麦最低收购价，每斤1.12元，上涨0.1元。 中央财政还特别安排17亿元小麦“一喷三防”配套资金，对冬小麦实施全面覆盖； 农作物病虫害防治补助资金也从4亿元增加到8亿元。 好的政策比较有效地调动了农民的生产积极性，今年夏天粮食面积在稳定中增加，播种面积达到4亿1500万亩，比去年增加了70万亩，为夏天粮食增产奠定了基础。

其次看单位产量。 夏粮单产创历史新高，农业部小麦专家组实地调查显示，今年冬小麦亩穗数略有增加，穗粒数持平，千粒重增加。 夏天粮食亩产预计比去年提高1公斤以上。

单位产量上升，是科学技术支撑力不断加大所致。 这几年，中国对比要点作物、要点地区的研究，宣传了一系列防灾减灾稳产增产技术。 以小麦“一喷三防”为例，据测算，平均可增产10%以上。 今年全国对3亿4000万亩冬小麦实施了“一喷三防”补助，为增产做出了巨大贡献。

有了好的技术，并不是马上就能取得有效的增产效果，关键是让农民采用。 近年来，我国新型农业技术宣传体系和产业技术体系不断完善，关键农业时期专家技术人员进村入户，推进各项技术措施的落实。 全国小麦、玉米、水稻1万多亩高产示范方为农民建立“看得见、学得见”的模式，选择什么品种、使用什么技术，农民将遵循示范户学，其辐射带动作用呈几何级数增长。 年，中国11095个粮食万亩示范产量平均为610.2公斤，比全国平均亩产高257公斤。

让我们来看看主产区和气象条件。 今年的气候总体有利，特别是黄淮海冬麦主产地气象条件好，增产趋势显著，弥补了西南西北夏季谷物因干旱减产的损失。

粮食安全吗？

粮食增产赶不上社会诉求的增长，每年新诉求200多亿斤粮食，资源制约日趋严格，生产价格不断上涨

每年增产，我国粮食安全放心吗？ 事实上，近年来，我国粮食每年增产，但诉求也不断增加，粮食供给紧张的状态将长期持续。 从去年开始，我国已经成为小麦、大米、玉米等农产品(行情、资金、股票、问诊)的进口国，这表明国内粮食增产明显赶不上社会诉求的增加。

根据美国农业部“粮食等重要农产品供给保障研究”项目组的推算，我国每年光新增粮食就有200亿斤以上。 农业部种植业司巡视员曾衍德表示，目前，我国正处于工业化、城市化加速推进的关键时期，粮食等农产品支出进入快速增长时间。

粮食诉求的增加源于人口总量的增加、支出结构的变化、城镇人口比重的上升、粮食加工产业的快速发展四个方面。 以饲料为例，我国粮食已进入粮食减少、饲料粮食快速增长的阶段。 过去十年，中国人均猪肉消费量每年增长0.28公斤(粮食肉换算比为3:1 )，在牛羊肉、禽肉、蛋、奶等增加的情况下，换算饲料觅食的诉求年均增加68亿斤，口粮年均减少28亿斤。 随着我国城市化进程的加快，每年新人口和新转化的城市人口的粮食诉求在100亿斤以上，再加上精深加工用粮每年增长3%。 这些都在考验我国的粮食安全。

让我们看看供给。 我国粮食产量2003年跌入8614亿斤低谷后，2004年开始增产，花了5年恢复到1万多斤的水平。 年，粮食总产量11791亿斤，比上年增长3.2%。 在粮食“九连增”的基础上，耕地、水等多种资源要素已经紧张，持续扩大粮食面积空期间十分有限，稳定增产的压力越来越大。

资源制约日益严峻，粮食生产面临着物化价格和人工成本“双标”、种植收益和生产组织化程度“双标”的局面。 不仅化肥、农药、饲料等的生产价格上升，土地的移动承包费用和人工价格也是“上升之势”。 生产方法又以小规模分散经营为主，栽培效果低，组织化程度低。 生产主体多为留守老人和女性，影响了粮食新品种和配套栽培技术的宣传应用。 农业基础设施依然薄弱，气象灾害和生物灾害都进入了高风险阶段，这些因素严重影响着我国的粮食安全。

靠进口也走不通。 首先，全球粮食供需矛盾突出。 联合国粮农组织预测，/年度全球谷物生产需求将不足约640亿斤。 其次，国际贸易量小，每年全球谷物贸易占我国粮食总产量的一半左右，国际市场大米贸易总量3500多万吨，仅占我国大米消费量的25%左右。

中国人的饭碗，要牢牢掌握在自己手里。 无论何时，我们都要立足于实现国内粮食基本自给的方针，确保粮食等主要农产品的总量平衡和结构平衡。

如何继续增产？

建立提高农业综合生产能力，调动地方政府抓粮食、农民种粮积极性的政策体系

那么，13亿人的饭碗应该怎么保持呢？ 专家表示，保障粮食安全，提高农业综合生产能力，是一项系统工程，需要从政策、机制、组织方法、经营主体等多个方面着手。 需要统一认知，提高地方政府重农种粮、农业技术人员普及科技、农民在农业种粮的积极性，努力构建粮食农业稳步发展的长效机制。

过去9年，我国粮食面积恢复增长1.78亿亩，粮食面积在空之间的扩大非常有限。 在保护18亿亩耕地红线的基础上，从提高耕地质量出发可以多拷贝。 根据美国农业部的估算，中低产田改造后，亩产可以提高20%。 以河南省为例，去年完全新建高标准谷物田1734万亩，今年春天干旱和大雨持续时，实现了全部科学灌溉，为夏季谷物丰收做出了巨大贡献。

更重要的是，还是要发掘科技粮食增长的潜力。 粮食逐年增产，首要动力是科学技术。 去年，前年，科技对提高单产的贡献率达到80%以上。 “2005年，安徽小麦亩产只有250公斤，现在达到了330多公斤。 这个怎么做？ 品种改善、土地平整、直播变更直播、土壤测量配方施肥、高产制作……科技增加粮食的潜力可以说是巨大的。 ”曾衍德表示，目前我国主要粮食作物的实际产量仅为品种区试产量的58%—78%。 预计到明年，我国粮食作物将完成1-2次品种更新，通过综合宣传配套栽培技术，单位产量将提高15—20公斤。

高产生产作为综合宣传良种和配套栽培技术的平台，可以说是促进粮食增产的最有效途径。 “今年我种了13亩小麦。 一亩能生产1280斤小麦。 比往年的一亩能多做200斤。 能得到这样高的产量，是创造高产的作用。 ”河南省滑县道口镇东小寨农民王明贤说。 在高产建设项目的带动下，村里所有地块都可以“浇水、浇水、农业机械下田”。 村里的小麦品种全部被替换，统一栽培不仅质量好，价格也比市场便宜。 到了关键农业期，肉搏的技术人员会直接去地头，握着手，面对面地指导。

建立新的农业经营体系，培养新的经营主体是保障国家粮食安全的战术方向。 据统计，全年3种粮食(小麦、水稻、玉米)亩产纯利润251元，亩产31.7%，不低于其他领域。 但是，由于土地经营规模小，农民的耕作效果还是不能和农民工相比。 因此，今后需要迅速发展规范化的农民合作组织，培育粮食生产大企业、家庭农场等多种形式的规模经营主体，提高农业社会化服务水平等，为我国粮食生产打下坚实的基础。