“人民日报聚焦中等收入陷阱：关键打造经济升级版”

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制图:张芳曼

党的十八大报告指出，到2009年，国内生产总值和城乡居民人均收入比去年翻了一番。 如果这一目标顺利实现，据专家估算，到2022年左右，按人均国内生产总值衡量，我国将从中等收入国家进入高收入国家。 可见，未来十年是我国跨越中等收入陷阱的关键时期。 那么，如何应对这一快速发展阶段面临的风险和挑战，保持经济社会持续健康快速发展，跨越中等收入陷阱，顺利实现既定目标呢？ 这次“注意”将继续集中在中等收入陷阱问题上。

——编者

跨越陷阱的关键是打造中国经济的升级版(听说正确) ) (/S2/) )。

——访国家快速发展改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣

记者:日前，国际货币基金组织在《亚太地区经济展望报告》中提出，要警惕包括中国在内的亚洲新兴市场经济板块陷入中等收入陷阱。 你认为中国进入中等收入阶段后，经济要持续健康快速发展，需要高度重视那些问题和挑战吗？

王一鸣:就像目前其他从中等收入阶段向高收入阶段前进的经济阻滞一样，我国的经济增长出现了阶段性的变化。 这种变化有国际金融危机引起外部环境变化的背景，但更重要的是，经济快速发展的内在条件发生了变化。 随着劳动年龄人口的减少，劳动力价格不可逆转地上升，储蓄率和投资率向下调整，投资和出口对经济增长的驱动力开始减弱，潜在的经济增长率下降，转为7%—8%的新常态。 经济快速发展的内外环境的一些变化，更明显地暴露出了现有快速发展模式的弊端。 例如，经济增长过于依赖投资和出口拉动，依赖快速发展不协调特征突出的资源和要素高强度投入支撑快速发展，快速发展效率总体不高收入差距扩大，缺乏快速发展成果共享的资源约束持续加强，快速发展成本过高。 特别是产能过剩矛盾突出，劳动力价格低的特点减弱，创新能力不足的问题更加突出，能源资源约束不断加强。 对此，我们必须保持高度的警惕。

记者:如何应对这些问题和挑战，关系到我们能否顺利跨越中等收入的陷阱。 你认为应对这些问题和挑战的关键是什么？

王一鸣:关键是加快经济转型升级。 最近，李克强同志多次强调要用勇气和智慧打造中国经济的升级版，这具有很强的现实对比性。

打造中国经济升级版，是跨越中等收入陷阱，增强我国快速发展动力和可持续发展的重要战术。 可见，我国经济快速发展的改革红利尚未完全释放，国内市场潜力尚未充分挖掘，创新尚未成为经济快速发展的主要推动力。 这些都是现实的问题，为中国经济的升级版留下了巨大的空之间。 打造中国经济水平提升版本，是在现有快速发展版本的基础上，形成更优质、高水平经济快速发展的版本，经济快速发展的质量和效果更高、活力和动力更强、公正性和可持续性更好、快速发展的版本

记者:李克强同志还提出要把改革红利、内需潜力、创新活力叠加在一起，形成新的动力。 关于这个，你怎么理解？

王一鸣:打造中国经济升级版的根本动力是深化改革。 深化改革释放改革红利是打造中国经济升级版的关键。 任何快速发展版本都需要动力机制的形成和利益分配体制的安排。 市场经济条件下，体制机制引导市场主体行为，形成相关优势框架，决定快速发展的版本选择。 只有坚定不移地推进改革，才能打破现有快速发展版本的体制安排和优势结构，实现快速发展版本的升级。 与以往相比，推进改革的好处结构更多，受到复杂的牵制，但如果不突破以往的体制机制，突破现有的好处结构，就不容易快速发展版本。

要求深化改革，确定政府和市场的边界，用市场活力的“加法”来换取政府权力的“减法”。 要切实进行政府权力的“减法”，简政放权是核心。 简政放权不应局限于机构撤出，应致力于职能整合、流程再造、效率化，将市场和社会可承担的职能交给市场和社会。 决心减少行政审批，加快投资项目审批、生产经营活动和资质许可等若干事项的清理、取消、撤销，要严格控制新的审批项目。 越来越多的政府职能由“前置”变为“后置”，同时严格依法规范“后置”。 创新政府公共服务供给，推进公共服务提供主体和提供方式的多样化。 要以市场活力的“加法”换取市场配置资源的基础性作用更大、更大范围地发挥，发挥公司的市场经济主体作用。 完善公平竞争环境，保证各种所有制经济依法平等采用生产要素，公平参与市场竞争，同等受法律保护。 加强政府为市场主体服务的职能，保护市场主体的合法权益，从而维护公平竞争的市场秩序，激发社会成员创造财富的积极性，增强经济快速发展的动力。

打造中国经济升级版的诉求来源于扩大内需。 要积极稳妥地推进城镇化和城乡相关改革，释放城镇化扩大内需的潜力。 城市化是扩大内需的最大潜力。 与现有版本相比，中国经济升级版更加积极稳妥地推进城市化，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务，把经济增长从依赖外需转向内需，拉动外需协调，实现新的经济平衡 积极稳妥推进土地制度改革，分类推进户籍制度改革，统筹推进公共服务社会保障制度改革，通过城镇化与城乡相关改革的统一，推进以人为中心的城镇化，增强支出对经济增长的基础性作用，充分发挥城镇化扩大内需的潜力

打造中国经济升级版的供给动力来自创新。 创新是快速发展的动力。 要通过建立公平竞争的市场环境和教育深化、科技体制改革来释放科技创新的活力。 与现有版本相比，中国经济升级版越来越强调营造公平竞争的市场环境，完全利用市场倒置机制，促使公司加快科技创新、产品创新、企业品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提高公司整体素质和竞争力。 支持有条件的公司加强研发平台建设，加大对中小企业、微型公司技术创新的支持力度，加快建立高校、科研院所技术成果向公司转移机制。 深化教育体制改革，积极创新人才培养和激励机制，培养高素质的人才队伍。 深化科技体制改革，推进科技与经济紧密结合，创造有利于创新潜力充分释放的体制环境。

保障和改善民生是快速发展的根本动力

问题

网民有困难:

现在老百姓收入低压力大，连站都站不稳，都快趴下了，怎么能熬过去呢？ 无法跨越，不是迟早会掉进陷阱吗？

回答

中国科学技术新闻研究所高级工程师王立新:

保障和改善民生是快速发展的最终目标，也是快速发展的根本动力。 近年来，中央重视保障和改善民生，采取了一系列重要措施。 这将为经济社会的快速发展注入不断的强大动力，推动其顺利跨越中等收入陷阱。

改革收入分配制度。 从经济角度看，收入分配非工会严重损害了劳动者的积极性和创造性，堵住了通过创业、创新、创造增加社会财富的源头活水。 从社会角度看，收入分配非工会会导致收入差距扩大，加剧社会矛盾，影响社会稳定。 改革收入分配制度，必须重复以按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 初次分配和再分配都要很好地解决效率和公平的关系，再分配更注重公平。 应通过制定倾斜政策和限制政策，促进收入分配公平。 并通过制定和实施具体的制度和政策，促进起点公平、机会公平、规则公平。

完善的社会保障体系。 完善的社会保障体系有利于规避社会风险和自然风险，提高人们对未来的信心，稳定支出趋势和支出预期，保障和促进经济社会的可持续快速发展。 要多次全面覆盖，立足基本、多层、可持续发展的方针和当前，着眼长远、逐步完善的大体情况，加快社会保障体系建设。 一是逐步改变城乡二元社会保障制度不均衡快速发展的态势。 实现新型农村社会养老保险制度的全面覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。 二是推进社会保险制度改革。 社会统筹与个人账户相结合的公司职工基本养老保险制度。 三是健全社会救助体系。 要点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救济标准调整机制。

革新社会管理。 目前，一些发达国家在不同的快速发展阶段逐渐出现的许多社会矛盾和问题在我国并有出现。 社会矛盾纠纷本质上是一个好处问题。 因此，要从根本上解决矛盾纠纷，就必须创新社会管理，关注大众的优势诉求，从心底为大众实事求是地解决难题。 一个是关注民生。 在重复以人为本的执政理念，制定向人民群众分享改革快速发展成果的政策时，应科学严谨、公开透明、最大限度地维护社会公平正义； 在项目决策中，必须着眼于最多的群众的利益诉求，考虑群众的负担能力，切实为大多数群众带来经济效益。 二是着力推进依法行政。 按照法治政府和服务型政府建设的要求，加强对权力的监督和制约，切实执行依法决策、科学决策、民主决策，保证依法行政。 三是不断创新社会管理方法。 形成党委领导、政府责任、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，形成科学比较有效的优势调整机制、需求表达机制、矛盾中介机制、权益保障机制，形成国家、社会、个人多方共赢共生的优势关系。

完全新阶段的急速发展战术(注意者说) ) ) ) )/S2/) ) ) ) )。

李晓西

要从中等收入国家行列进入高收入国家行列，需要克服许多严峻的挑战。 大多数中等收入国家在几十年内未能实现这一提高，陷入中等收入陷阱，主要是在以前流传的失去价格特征的形势下，在快速发展方式转变、创造新的增长动力方面未能取得突破性进展，从而导致经济增长长时间停滞徘徊的局面。

对我国来说，对中等收入陷阱的挑战实质上是对经济体制变革和快速发展方法转变的挑战。 近三十多年来，我们看到了生产力解放方面改革的巨大力量。 当前，我们仍需要强调改革在保证持续快速发展中的根本作用，在经济体制转型和快速发展方法转变中，聚焦重点、战术、合力，争取在三五年内有较大突破，进入跨越中等收入陷阱的有利起点 为此，有必要调整和完善战术思路。 综合来看，新阶段的快速发展战术可以归纳为“科学的快速发展，绿色新政”。 这样的战术构想既有继承性和创新性，又有立足国情、国际化的内涵。

快速的经济发展战术

在中等收入阶段，以前流传的劳动力价格和资源价格低廉的特征正在消失，如果不能及时形成新的产业竞争特征，就有可能陷入中等收入的陷阱。 因此，跨越陷阱必须走的道路是处理现实问题，更加重视创造经济增长的新动力、新资源，培育新的产业竞争特征，促进新闻化与工业化、城市化的融合，加快经济快速发展方式的转变 事实上，中央已经看到了这个问题，做出了深化改革、加快经济快速发展方法转变的战术部署。 当前，要深入了解中央决策部署，认真贯彻，完善制度政策措施，改变单纯追求gdp的趋势，落实新的战术。

城市化战术

城乡快速发展差距拉大是中等收入陷阱的重要表现，城市化是拉动经济快速发展的最大内需潜力。 因此，有必要跨越中等收入陷阱，遵循城乡统筹的大致规律，积极稳妥地推进城市化进程。 并大力推进农村现代化建设，大幅度提高城乡居民收入，全面建设小康社会。 这有助于不使用或减轻中等收入陷阱典型的“城市病”现象，防止广大城市农民成为城市贫民，形成城市贫民区。 统筹城乡快速发展，必须加大对新农村建设的支持力度，改革创新制度以保证农村快速发展需要，保护农民权益，提高农田和城市建设用地的采用效率。 并加快农业转移人口市民化进程，积极稳妥地改革户籍制度，放开中小企业和服务业快速发展，创造越来越多的就业机会。 加快保障室体系建设，为城市新成员提供住房保障。 加快覆盖全国的基本公共服务均等化，为城乡人口迁移创造良好条件。

环境战术

党的十八大报告指出，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，努力建设美丽的中国，实现中华民族的持续快速发展。 目前，我国面临着越来越大的资源和环境压力。 实践说明，只有在经济快速发展方式转变的基础上建立环境保护制度，才能真正实现环境保护目标，是积极有效的环境保护。 以绿色快速发展为转变经济快速发展方式的重要模式选择，以不超过生态环境容量、资源承载能力为前提，实现自然资源可持续利用、生态环境可持续改善为目标，在生产、流通、费用等社会经济各个环节实现绿色化、生态化，实现后代的 这需要通过大力推进清洁生产、循环经济来实现。

改革战术

必须反复进行市场导向的经济改革，加快完善的社会主义市场经济体制。 改革开放以来，束缚生产力快速发展的旧体制逐步被打破，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为我国经济持续增长提供了根本的体制保障。 面对当前政府与市场关系中存在的越位、缺位、错位问题，必须进一步转变政府职能，将行政权力关在制度的牢笼里。 要进一步深化国有公司改革，稍微打破行业和领域存在的行政垄断。 要进一步加强竞争机制，发挥各类经济主体的主动性和创造性。 并且，必须加快推进以经济快速发展方法转变为目标的体制改革，推进绿色快速发展。 绿色快速发展意味着人民群众生活质量不断提高，意味着工业化、城市化、农业现代化中可持续快速发展的要求得到贯彻。 这显然有助于防止经济增长停滞徘徊和收入分配不公，是保证快速发展质量的重要战术，对跨越中等收入陷阱具有重要意义。 绿色发展是一项系统工程，涉及产业、财政、税收、金融、贸易及投资体制等多方面的改革。 深化改革，健全体制，不再将资源环境视为自由或低价可采用的公共物品，必须确保资源价格真实反映市场供求关系和资源短缺的程度。 我国经济已经迅速发展到必须实行绿色快速发展的阶段需要深化各方面的改革以适应绿色快速发展的需要