“路网更趋完整 利好区域连接和快速发展”

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日前，由国家发改委与交通运输部编制的《国家公路网规划（—2030年）》（以下简称《规划》）正式发布并获国务院

日前，国家发改委和交通运输部编制的《国家公路网规划(—2030年()》(以下简称《规划》)正式公布，并经国务院批准实施。 作为我国改革开放以来提出的第四个国家级主干道网规划，《规划》将再次调整全国公路的行驶里程和道路结构。 到2030年，我国将建成40.1万公里的国家公路网，总投资额将达到4.7万亿元。 其中，高速公路和普通国道比原计划行驶距离分别上升3.3万公里和15.9万公里。 接受中国经济时报记者采访的专家认为，增加高速公路和国道的行驶距离，将提高国家网络的密度，同时带来道路互联网更完善、促进区域连接、区域快速发展等诸多利益。 但在公路建设中，专家警告，要确保合理的公路建设速度，不要建设得太快，特别是中西部地区，要充分考虑车辆通行和实际需求，科学分配高速公路和普通国道的建设比例。 提高网络规模 实现国道的全面覆盖 “在西部稍落后的地区，高速公路自不必说，国道和 》具有10多年长途物流运输经验的物流企业出库管理部经理赵康告诉中国经济时报记者，由于接受了国家相关部门的图书配送工程，他们的配送车辆经常在全国范围内行驶，深入中西部偏远地区。 赵康表示，配送车辆到达西部稍晚的地区后，由于通道尚未整修，只好在当地分书用小型汽车和拖拉机配送。 有些人只能被送到当地的乡村政府，由当地人步行去乡村运书。 他与交通便利的东部地区不同，有着成熟的物流条件，西部乃至中部的部分落后地区，由于经济落后、山地等自然条件的制约等，想要加快物流业的快速发展，但他认为目前还很遥远。 对此，国家发改委基础产业司司长黄民在《计划》正式公布当天也给出了具体数据。 黄民指出，我国目前仍有18个拥有20万以上人口的城市没有国家高速公路网的覆盖面。 另外，29个地方行政中心不通高速公路，而且中西部和不发达地区的900个县没有实现国道覆盖。 实际上，这一切都是随着《计划》的实施而变化的，赵康口中的“遥远之处”也有具体的期限。 《计划》要求，2030年，我国将建设总规模40.1万公里的国家公路网，由普通国道和国家高速公路两个网络组成。 其中，一般国道网由12条首都放射线、47条北南竖线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约为26.5万公里。 国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南竖线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里。 另外，长期展望线规划1.8万公里，位于西部土地辽阔、人口稀少的地区。 据 报道，《计划》带来了道路网规模的大幅上升。 一般国道的规模比1981年制定的《一般国道网计划》明显上升，从10.6万公里增加到26.5万公里，增加了两倍以上。 高速公路的规模比2004年“国家高速公路网”计划的年8.5万公里的目标上升了3.3万公里。 届时，国家高速公路将连接所有地方行政中心和城市人口超过20万的中等城市及以上城市，全国所有县级及以上行政区将实现普通国道覆盖。 “国道的全覆盖化比高速公路对我们的影响更大。 特别是对中西部落后地区来说，更是如此。 ”赵康认为，无论是商品物流还是国家特定复印件的配送要求，都必须基于《道路通告》的基本条件，什么类型的道路是下一个重要因素。 高速、国道各自发挥作用 支持区域的迅速发展 据记者介绍，《计划》确定的26.5万公里 首要考虑的是促进区域经济协调快速发展，适度先进快速发展欠发达地区的交通基础设施，使交通真正先行发挥作用。 国务院快速发展研究中心快速发展战术和区域经济研究部研究员刘云中接受中国经济时报记者采访时表示，《计划》明显从里程和网络密度上共同实现网络的完整性，从而促进区域间的连接和区域的快速发展 “道路规模需要增加，特别是在中西部地区城市化快速发展的过程中为一点点节点城市的快速发展提供基础设施支持。 ”刘云中认为，高速公路和国道在提供基础设施支持中发挥不同的作用。 即在高速公路上起到连接主要城市和主干道的作用，国道起到连接低级城市和主干道的作用，可以提高网络密度。 “与其强调高速公路的效率、便携性，不如说国道地域性强，具备免费通行属性，所以国道对地区的快速发展起着很大的作用。 ”刘云中表示，“规划”的要点强调国道的公正性，希望通过实现覆盖全国的道路互联网，为全国地区间多种通行诉求和运输方法的综合利用提供切实可行的基础。 《规划》首次研究了中国未来公路网的整体规模和层次结构，并重视完整的综合交通运输体系。 目的是加强道路运输与其他运输方法的和谐联系，统一考虑主要通道运输能力的配置，注重发挥综合运输的组合效率和整体特点。 为了不过快 充分利用收钱机制[/s2/] 此次的“计划”是针对高速公路建设于2004年版“ 刘云中认为，必须确保合理的道路建设速度，不要建设得太快。 特别是在中西部地区，要充分考虑车辆通行和实际需求，科学分配高速公路和普通国道的建设比例。 “中西部基础设施适度发展，是基于交通发挥促进地区快速发展的超前作用考虑的，但必须动态科学论证道路的实际通行需要，以免浪费快速建设带来的资金和资源。 ”刘云说。 根据静态投资匡算，《计划》确定的新增国家网络建设规模所需投资约4.7万亿元，其中普通国道约2.2万亿元，国家高速公路约2.5万亿元。 关于投融资模式，由于服务属性不同，一般国道建设以政府财政性资金为中心，国家高速公路建设继续实施多元化投融资政策，鼓励包括民间资本在内的社会资本参与。 (/h ) )社会舆论也再次聚焦于高速公路投融资建设和高速公路免费通行何时实现。 政府注意到“未来的综合交通运输系统以不收钱的一般道路为基础，占97%以上，收钱不超过3%”的表现。 “对高速公路来说，收钱也许是件好事。 ”刘云中表示，采用高速公路建设模式和资源占有、优势决定了收钱的必要性。 但关键是，应该对收钱所得的采用给予透明的监管。 刘云中认为，高速公路通行车辆和收钱标准已经制定，收钱规模也比较容易计算，价格计算也比较清晰。 因此，扣除部分合理利润和价格支出后，利润部分的采用更加透明，可以用来辅助国道、省道、县道等政府其他道路建设。 “有必要从政策上确定这部分收益的采用，提高透明度，提高采用效率。 ’刘云中强调。