“借新债还旧债 地方政府还本付息压力陡增”

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日前，财政部宣布，经与安徽、福建、新疆、甘肃(区)人民政府协商，财政部决策代理发行了年一期、二期地方国债，共计422亿元。

这是今年中央一代发行地方债的第一个名单。 其中安徽省债务最多，3年期和5年期地方国债共计152亿元，其次是新疆维吾尔自治区，共计95亿元。 其次是甘肃省92亿元，最后是福建省83亿元。

据业内人士称，借新债还旧债。 今年是偿还地方债的密集期。 中央和地方预算报告显示，今年到期的地方政府债务本金为1384亿元。 到期日为6月21日至11月15日，全年付息额约为209亿2300万元。 为了支付利息，之后由地方政府发行地方债。

地方债是指地方政府发行的公债，这是作为地方政府筹集财政收入的一种方式发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排。 地方债通常用于交通、通讯、住宅、教育、医院、污水解决系统等地方性公共设施的建设。 地方债通常也以当地政府的税收能力作为偿还的担保。

根据我国法律，地方政府没有资格借钱。 2009年，为了缓解大规模增加政府公共投资的资金困难，国务院首次批准财政部代理发行的2000亿元地方债，列入省级预算管理。 期限为三年。 财政部当时解释说，发行地方国债是地方政府筹资的比较规范的方法。

根据今年两会期间公布的中央和地方财政收支预算报告，今年地方债总发行规模将达到3500亿元，比去年增加1000亿元，创2009年地方债发行以来新高。

地方政府债务规模越来越大，偿还压力也越来越大。 不过，财政部财科所所长贾康此前表示，目前已进入偿债高峰期，但由于有新的地方债代理发行，地方政府将借新债还旧债，债务规模总量仍在安全区，但也要注意防范局部风险。

据一篇报道，从某省筹资计划中得知，三分之一以上的债务发行融资将用于偿还到期的地方债。

本报记者从安徽省财政厅网站上查看了两年期预算执行情况表。 《安徽省年度预算执行情况表》显示，地方政府债务收入111亿元，当年地方债务偿还支出77亿元。 《安徽省省级年度预算执行情况表》中，地方政府债务收入55.5亿元，地方政府债务偿还支出43.32亿元。 本期的支出都超过了本期收入的50%以上。

除了旧债外，地方政府借款还用于重大基础设施建设项目、中央投资项目的地方补助等。

以福建省为例，83亿元债券资金中，19亿元计划用于市县交通网和配套设施建设，其中普通公路和高速公路建设占13亿元，铁路建设占6亿元。 另外，计划将8亿元用于市县保障性安居项目，10亿元用于平台实验综合区的一个设施建设，还有20个电子新闻、生物医药、旅游、以前流传的工艺美术、农产品(行情、资金、股票吧、问诊)。 小城镇的工艺项目也得到了2亿元的资金支持。