“云南宜良县：滇中“粮仓”变“粮荒””

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当前，“城镇上山”“工业上山”席卷云南，这也是云南省已定的快速发展战术。截至目前，云南省已批复低丘缓坡土地综合开发利用实

目前，“城镇山”、“工业上山”席卷云南，这也是云南制定的快速发展战术。 截至目前，云南批准低丘缓坡土地综合开发利用实施方案59个，总规模64.11万亩。 值得警惕的是，在政府的大力推动下，山区城市化、工业化发展成一些地方无法抑制的“靠山”热、“削山”热、造城热、工业热，胡乱侵占耕地的现象频发。 云南承担着我国生态屏障的功能，但稍微向基层政府转型的“在城埋山”“工业上山”会带来那些隐忧？ 最近，《中国经营报》记者深入云南省多个县市探索一体。 云南省宜良县被称为“滇中谷仓地带”。 1984年，宜良县粮食产量曾达到14.36万吨，创下了当时历史最高记录。 但是，2008年以来，由于在推进“工业上山”“城市上山”的过程中出现了大量占用耕地的现象，宜良县的耕地面积从以前的29.71万亩变成了27.78万亩，减少了2万亩左右。 的粮食产量为15.74万吨，仅相当于20世纪80年代的产量，失地农民的家庭就开始出现“粮食短缺”。 宜良工业园区在过去5年内三次变更总体规划，占地面积从14.9平方公里增加到57.7平方公里，扩展到5个宜良县城占地规模，但目前只引进94家，年工业总产值62.24亿元，单位面积 “谷仓地带”变为“粮食不足” 目前宜良县粮食产量与20世纪80年代相当，增长1.38万吨，增长率仅为9.6%。 宜良县距离昆明市区约52公里，是昆明市近郊农业大县。 在云南省，盆地、河谷占地平均水平只有6%，而在宜良县，盆地、河谷占地面积达到12%，因此形成了“滇中谷仓地带”。 但是，“滇中谷仓地带”已经有“滇中粮食不足”的危险。 (/h/)“过去种植一年的粮食，足够我们一家四口吃三年，但现在没有土地了。 必须买粮食吃。 》6月4日，云南省昆明市宜良县狗街镇龙山村委会大梅子村的一位村民在接受《中国经营报》记者采访时表示，由于宜良县工业园食品园区征用了该村300多亩耕地，目前许多村民已经陷入“粮食短缺”。 (/h ) )“以前我们村人均约半亩地，主要种植水稻和玉米。 人均年收入约5000元，但现在土地少了，人均年收入约2000元。 》另一位村民也表示，宜良县工业园征用了他们的“好田好地”，传达了对当地村民的影响力。 大梅子村距离宜良县城只有3公里，乡间小路旁边有巨大的招牌。 宜良工业园的农产品(行情、资金、股吧、问诊)加工区位于宜良县城东部、南盘江东侧，总规划面积约2.6平方公里(约3900亩)。 当地许多村民报道说，农产品加工区征用了包括周边大梅子村在内的许多村庄的土地。 记者了解到，食品区是农产品加工区的一部分，宜良西红花酒业有限企业、昆明市宜良楚王食品有限企业、昆明市宜良烤鸭食品有限企业等占有的土地，原是大梅子村的水田。 宜良工业园区管理委员会副主任李某在接受记者采访时回避了耕地占用的问题，表示占地问题“应该问国土部门”。 记者获得宜良县国土资源局2009年8月25日发出的《关于责令停止国土资源违法行为的通知书》。 该发给宜良县工业园区管理委员会的通知书称:“未经你(单位)批准擅自占用集体(狗街镇龙山村委会大梅子村)水田填土的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第36、62条。 在宜良县，由于征地问题影响当地村民的农业生产和生活，大梅子村就不例外。 根据汤池镇三营村委会大营村组村民提供的书面资料，“我们村位于阳宗海开发区内，土地全部被征收，我们成为失地农民。 再加上集体公司因阳宗海开发全部被拆迁，大营村1083名村民大多数失业，生活没有任何保障。” 大营村组村民告诉记者，宜良县人民政府曾召开特别会议，会议决定从2007年开始将大营村组全体村民纳入最低生活保障，按人均每月220元的标准给予补助，但该决定未得到落实。 记者了解到，大梅子村和大营村村民派代表到昆明市政府、云南省政府、甚至国土资源部、农业部访问，但最终无疾而终。 征地对“滇中粮仓”的粮食产量有多大影响？ 据宜良县农业局局长赵伟年公布，年宜良县粮食产量为15.74万吨。 据统计，1984年，宜良县粮食产量达到14.36万吨。 也就是说，目前宜良县粮食产量与20世纪80年代相当，增加1.38万吨，增长率仅为9.6%。 同期，云南粮食产量从1005万吨增加到1773.8万吨，增长率达到76.5%。 另一方面，宜良县的人口规模从以前的36万人左右增加到现在的42.68万人，增长幅度达到18.56%。 减少2万亩耕地 无论是“在荒坡上建立住宅区”还是“在山区建立城镇”，都出现了侵蚀耕地的各种现象。 以2008年3月宜良工业园区成立为象征，宜良县从2008年开始实施“向山要地”。 并且，云南省各地相继探索“町上山”“工业上山”。 年，云南确定了“守住红线，统筹城乡，爬城市，农民进城”的总体快速发展思路。 在此过程中，宜良县被定为云南省唯一的基本农田永久划定试验县、云南省“工业上山”“城镇上山”试验县、国土资源部低丘陵缓坡土地综合利用开发试验县。 宜良工业园区是宜良县推进工业化的主要平台，也是当地占地规模最大的“工业上山”项目。 6月4日，宜良工业园管委会副主任李姓接受记者采访时表示，宜良工业园成立于2008年3月31日，首批规划面积为14.9平方公里，此后根据实际快速发展和产业布局需要，经过3次规划调整，目前占地面积达到57.7平方公里， 宜良县面积约11平方公里。 也就是说，宜良工业园区在过去的五年中很容易总结出三个计划，扩展的面积相当于五个县的规模。 宜良县的口号是“在荒坡上建立住宅区，在山地建立城镇，在水库地区建立谷仓地带”。 但是，记者实地调查表明，无论是“在荒坡上建小区”还是“在山区建城镇”，宜良县在推进过程中都出现了各种侵蚀耕地的现象。 记者了解到，宜良县国土资源局多次向宜良工业园管理委员会发出《国土资源违法通知书》，但未起到制止非法占地的效果。 宜良工业园区管委会介绍，宜良县工业园区2009年2月25日升级为省级工业园区后，拟征用的农田已成为建设用地，但“园区建设和招商工作时间紧张，办理用地等相关手续最短需8个月 宜良工业园区一直先征地，补办相关手续。 本报记者得到宜良县人民政府的征集公告。 据上所述，去年4月，宜良县征收匡远街道办事处、北古城镇大肚营村委会大肚营村委会大肚营村集团等共42.8158公顷(约642.2亩)的土地，到去年4月才发布《征地事先公告》。 本报记者坚持向宜良工业园管委会副主任李某询问该工业园的耕地、山地、林地征用等情况，但对方回避了这个问题，继续强调“我们按照有关文件和计划工作”。 宜良县的推进口径是:宜良县“工业上山”出让耕地5万亩，年产7万亩。 但是，大梅子村、土桥村、大营村的很多村民在接受本报记者采访时表示:“政府说耕地变多了，但不知道增加的耕地在哪里。” 据宜良县农业局长赵伟年透露，该县截至年底的耕地面积为27.78万亩。 本报记者在当地《黉学》杂志上看到了标题为“高山”的复印件。 结果显示，宜良县耕地面积曾达到29.71万亩，其中农田17.6万亩，稻田12.11万亩。 也就是说，宜良县耕地面积不是增加了5万亩，而是减少了2万亩。 根据宜良工业园管理委员会提供的资料，目前占地57.7平方公里(约86550亩)的宜良工业园共引进94家，年宜良工业园实现工业总产值62.24亿元，据该园区单位面积平均生产 相当于平方米，土地利用率极低 统计数据显示，占地11.8平方公里(约17700亩)的昆明经济技术开发区，实现年产350亿元左右的工业总产值，单位面积平均产值197.74万元/亩 事实上，宜良县占用耕地的问题早就暴露出来了。 当时，总公司等媒体曝光宜良县“以租费征收农地建设人工湖”的问题，国务院纠察和国土资源部介入调查。 宜良县委、县政府当时承诺:“坚决中止工程，废除县政府与村集体签订的租借地协议，将土地归还村民，违约后果由县政府承担。” 从现在开始已经过去了两年。 住在“千亩人工湖”附近的许多土桥村居民说，占有的土地至今未归还村民。