“以前传下来政绩导向刺激 专家称一点地方政府加大举债”

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国家审计署日前发布地方政府本级政府性债务评估结果公告显示，36个地区年末债务余额共计3.85万亿元，比去年增加4409.81亿元，增长12.94%。 专家认为，目前地方政府举债业绩、大额借款融资的做法较为普遍，这也直接导致了地方政府债务规模的增加，偿债压力和债务风险逐渐增大。

/ s2/ ]甘愿负债

年11月至年2月，审计署对15个省、3个直辖市本级及其所属15个省会城市本级、3个市区、共36个地方政府本级以来的政府性债务情况进行了调查。 公告称，部分省会城市负债率指标较高，全年9个省会城市本级政府承担偿还责任的债务率超过100%，最高达到188.95%，加上政府承担担保责任的债务，债务率达到219.57%。 13个省会城市的本级政府负有偿还责任的债务偿还率超过了20%，最高达到了60.15%。

清华大学经济管理学院教授周立对本报记者说:“如果地方政府的财力增长率，也就是国有资本的增长速度超过政府债务的增长速度，地方政府可能不会为债权所困扰。 但是，目前配套量化、体制化的制度安排不足。 除公共产品财政预算外，还要建立政府举债和偿债预算基金，在债务背后形成较为有效的偿债基金计划。 ”。

希望由卖方偿还[/s2/]

“现在，地方政府的杠杆化已经成为比较普遍的现象，有条件的话就这样做。 ”国家行政学院研究室主任丁茂战在接受本报记者采访时表示，地方政府举债的原因可能有以下几点。 一个是当干事，但没有钱。 现在财税体制，地方政府，特别是地、县级政府的收入和支出明显不对称，要干事就得借钱。 二是考虑到欠国家开发银行等政策性银行和国有商业银行的钱，因为是“政银”的合作，都是国家的，没有放在自己怀里，所以当然觉得可以多借一些。 三是以预期的土地收入还债，或者招商引资后还债。 事实上，这样做风险更高，土地市场只会越来越艰难，房地产市场只会越来越艰难。 我觉得靠不住。 四、监督不到位。 我国财政金融业的快速发展还处于初期阶段，体制改革还不够完善，监督手段明显缺失。

专家表示，独特的信用特性也为地方政府举债创造了便利条件。 除了地方财政担保的要素外，土地等有形资产的担保也是金融机构违约时需要考虑的重要因素。

审计署财政审计司相关负责人表示，也应审视当前地方政府性债务管理中存在的问题和风险风险。 一是债务规模增长较快，4个省和8个省会城市本级增长率超过20%；二是部分地区和领域债务风险凸显，偿债过度依赖土地收入，高速公路、政府偿还二级公路等。 三是地方通过信托、bt (建设-移交)和非法集资等方式筹资问题突出，隐蔽性强，筹资价格高，存在新的风险。 四、融资平台企业退出监管不到位，一些融资平台企业资产质量差，偿债能力不强五、一点地方还存在违规担保、违规融资、债务资金用途变更、债务资金闲置等问题。

(/S2 ) )借款为什么虱子增加而不怕咬(/S2 ) )。

财经评论家杨国英写道，近年来，在基础设施建设比较饱和的情况下，地方政府的投资冲动之所以难以消失，除了与“保证增长”的业绩需求有关外，还与一些地方政府主政官的相关优势有关。 众所周知，在地方政府财政预决算体系还不完善、招投标还形式或实质不透明的情况下，地方政府通过持续杠杆化，推进相关行政主导型投资，不仅实现了“增长保证”的短期绩效，也由此为利益相关者的利益输送提供了便利

丁茂战认为，地方政府官员实现未来的途径是没有理由的。 “有些地方政府领导人的风险意识很低，为了官员把现在的业绩放在第一位。 明天的事明天再说，控制晋升和调整，不允许离开更好的工作岗位。 另外，越是有可能在可见的时间被提拔的人，借钱也没关系。 以前流传的注重业绩的问题还没有得到处理。 重视gdp、城市建设、形象工程的问题普遍存在。 科学合理地衡量经济快速发展的质量在许多地方没有得到足够的重视。 ”