“广州近3000亿项目将向民资开放”

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“未来几年甚至在更长一段时间里，广州的民间资本定将大有可为。”广州市发改委主任潘建国显得有些激动，在记者问答环节结束

“未来几年，更长一段时间内，广州的民间资本一定有很大的潜力。 ’广州市发改委主任潘建国似乎有点兴奋，在记者答疑环节结束后，他主动要求做补充发言。 昨天的广州市政府常务会议审议通过了《关于进一步鼓励和吸引民间投资加快快速发展的意见》(以下简称《意见》)，鼓励将民间投资要点投入战术基础设施、主导产业、快速发展平台。 潘建国表示，广州整理了面向民间投资开放的128个重要项目，总投资额近3000亿元，涉及基础设施、产业、快速发展平台等多个行业。 目前，该项目库已经征求了市有关部门和各区(县级市)政府的意见，经市政府审定后将分批推进开放。 或吸引人民资金参与地铁运营 根据广州市政府39号文的热议余温依然存在。 迄今为止，广州市政府已将垃圾解决、地铁、交通、水务、燃气等7个市政基础设施建设板块从7个城市移交给融资平台。 然后《意见》发表，是否意味着广州市政府将开放这7个板块进入民间资本？ 潘建国对此给出了肯定的回答。 他说，从文件的具体规范来看，固体废物、污水解决、空燃气管理等环境保护设施在向民间资本开放的范围内，以前在广州也已经尝试过。 他说，《意见》是经过这几年的快速发展，面向广大市民更加迫切的基本公共服务需求，对市政府制定的民间资金更加开放的规范性文件。 “简单来说，就是在一点新的行业有一点新的方法，用新的融资模式推进新的基础设施建设。 ” 例如，新的地铁建设仅仅依靠过去的政府贷款和公司债券发行等方法是不够的。 潘建国表示，地铁投资无论建设距离、投资额都很大，在这种情况下，多次由政府主导的情况下政府投资建设，然后通过招投标引入民间资本参与运营管理。 潘建国认为，在有点重要的行业，特别是在无收益或收益极弱的公益性基础设施中，政府应发挥积极的主导作用，民间投资主体如果有积极性，也应通过招标参与运营管理，使设施更好地可持续运营 与前述《意见》一起通过的是《进一步鼓励和吸引社会资本举办医疗机构的实施办法》(以下称《办法》)。 根据《办法》，未来三年，广州将规划调整和追加医疗资源，优先考虑社会资本。 要点吸引和鼓励社会资本在广州医疗资源相对薄弱的地区举办二级以上规模的大型医疗机构，优先考虑快速发展不足的专科医疗机构，如中医、康复、护理、肿瘤、儿童、精神卫生、老年病和慢性病等专科医疗机构。 在探索多种合作模式 之前，广州市副市长欧阳卫民在一次新闻发布会上表示，目前引进大部分民间资本的是bot模式[建设-经营-转让]，适合广州 潘建国在回答《第一财经日报》记者提问时表示，吸引民间投资进入基础设施的方法很多，bt (建设-转让)、bot、ppp )、特许经营、政府购买服务等都是相应的模式。 广州市在就业方案中大致划分了不同类型的行业和项目。 例如对基础设施项目根据具体性质采取不同的方法。 他说，非营利项目以政府投资为主，可以采取购买服务和其他补偿机制，主体是政府利用财政资金进行建设。 和经营性项目大致分为几类。 新闻能源、文化旅游、体育、地下空间开发等经营性基础设施项目由领域主管部门、相关项目单位负责，对民间资本独资、bot、ppp、boo (建设-拥有-经营)等 城市轨道交通、交通枢纽站、污水厂和泵站、污泥解决、大学校区整体建设、学生宿舍建设、医疗卫生项目、养老基础设施、保障性住房、旧城改造等，这些具有一定收益的项目根据项目的具体需要 采用boo等方法之一，投资主体根据实际情况 另外，对市道桥、隧道、污水管网等基础项目，民间资本通过项目运营，特别是项目自身资源的深度开发获得投资回报 对于可以通过价格调整实现保本微利的项目，建议通过合理定价使项目具有一定的投资收益和吸引力 其他项目可以通过财政贴息、政府购买、项目附属资源开发权等方式 鼓励民间资本通过特许经营、经营权转让、合资合作、资产收购、参股公司重组、股权认购等方式参与已经建成的项目的运营和养护。 “这些模式已经充分考虑过了，今后也将分阶段进行分类。 ”潘建国说。 《意见》不仅拓展了民间资本的进入行业，还表明了完全相关的配套政策。 例如，实行投资平等待遇、发挥财政资金对民间投资的吸引作用、实施鼓励民间投资的土地管理政策、放宽民间投资登记条件、积极推进公司投资管理体制改革、减轻关联企业的税收负担等。